去年以来,城固县各级纪检监察机关共初核重要违纪线索119件,转立案90件,结案处分93人,其中副科级以上干部12人、移送司法机关3案3人,办案挽回经济损失90余万元,查办案件工作连续多年在全市名列前茅;通过查办案件,达到了以案促防、标本兼治、综合治理的成效,为“实施创业腾飞、建设六个城固”提供了坚强有力的纪律保证。我们的主要做法是:
一、领导重视,齐抓共管,查办案件工作保障有力
县委、政府每年年初与各级签订党风廉政建设责任书,把查办案件工作放在突出位置,并作为一项重要内容纳入考核,确保县、镇、部门三级办案思想不放松、力度不减弱、质量不下降,做到“四个坚持”,始终保持惩治腐败的高压态势。县委常委会、县政府常务会坚持定期不定期听取重大案件情况汇报,研究部署案件查办工作,对重要线索、重大案件,县委、县政府主要领导亲自批示、亲自安排、亲自过问;县纪委监察局坚持把查办案件作为重要职责,着力构建主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他常委协同抓、案件室具体负责、委局全员参与的查办案件工作机制;县纪委常委会坚持每月研究分析查办案件工作,对办案车辆、人员、经费等做到优先安排,为查办案件提供有力保障;县反腐败协调领导小组坚持定期召开案件协调工作会,真正做到协调各方、统一指导、规范办案、形成合力。
二、健全制度,强督严考,查办案件工作责任到位
始终坚持从制度建设入手,通过建立健全完备的案件考评、督查等机制,落实责任,明确要求,提高办案工作成效。持续深化完善分片联查统审制度,把全县18个镇划分为6大办案协作区、30个部门划分为5大办案协作区,对各协作区排查出的疑难复杂案件,分别确定1名县纪委常委牵头,协作区案件主办人负责,协作区纪检干部参与,实行大片区集中联查。去年以来,共9个镇、5个部门通过大片区协作联查的方式查办7案7人,实战练兵,培训办案骨干48人次。制定出台《镇、部门党政纪案件质量评查考核办法》,探索建立办案绩效考评新模式,大力推行“积分制”考核新方式,对各镇和部门信访督办、按期回复、案件协审、案件质量等内容量化分值,季度评比,半年通报,年底考核。对考评出的先进单位和个人予以表彰奖励,对办案不力的单位实行“一票否决”。去年以来,全县18个镇和县直部门共办案46件,占全县案件总数的57%,连续11年无办案空白镇。同时,认真履行案管工作五项职能,加强对案件的科学分析、综合研判,为预防治本、领导决策发挥了重要作用。
三、围绕中心,主动出击,查办案件工作服务大局
始终坚持把查办案件放到全县工作大局中来思考和把握,充分发挥查办案件服务大局、保障中心的综合效果。坚持多措并举,广辟案源线索,为此制定出台了《纪检监察信访实名举报承诺办理及奖励办法》,调动了社会各界参与的积极性;通过执法检查、纠风治乱、考察考核、部门协作等方式,主动出击,发现和查处典型案件,做到实名举报必查、线索具体必查、问题突出必查、损害群众利益必查。去年,共排查出重要违纪线索119件,其中信访举报78件、领导批示26件、移交案件8件、执法检查和办案中发现7件,查办93案93人。紧紧围绕重大政策落实、重点项目建设、惠民资金发放、社会大局稳定、干部作风建设等方面,严肃查处了县林业局主要领导和相关责任人监管不力致使森林资源受损案、个别镇村基层干部套取侵占民政救助资金、胡支乱花良种补贴资金、破坏工程建设环境等损害群众利益典型案件15件。同时,切实发挥案件治本功能,严格执行“一案双报告”制度,注重分析发案原因,寻找治理对策,做到查处一个案件、发现一个问题、堵塞一个漏洞、治理一个方面。
四、培养队伍,注重监督,查办案件工作依法依纪
县纪委、监察局多措并举,不断加强办案队伍建设。去年以来,着眼于办案业务素质提升,通过“送出去”和“请进来”的方式,分10个批次,对18个镇、28个部门纪检干部开展案件检查和审理业务知识培训380人次;通过线索排查、取证调查、协作办案、案件评查考核等以案代训方式加强纪检干部实践锻炼,不断提升办案质量和水平。着眼于办案人员待遇提高,县委对纪检干部高看一眼、厚爱一分,优先提拔重用6名办案一线的纪检干部;全县选配26名能力强、素质高的优秀干部充实到办案一线;最近出台了纪检监察系统查办案件奖励暂行办法,对查办案件先进集体和有功人员予以奖励,极大调动了纪检监察干部查办案件的积极性。创新推行纪检监察干部履职情况监督反馈制度和查办案件“一案三卡”制度,强化对纪检干部查办案件全程的监督和管理,去年以来共发放“办案告知卡、履职反馈卡、回访监督卡”93份。创新出台县纪委全委会审议重大典型案件办法,要求对社会关注度高的重大典型案件,经纪委常委会研究后,还需提交县纪委全委会审议,不仅进一步扩大了党内民主,而且填补了党内监督的一项空白。2003年以来处理的800余名党员干部无一人申诉。
城固县在加大查办案件的同时,其它工作也在有条不紊的推进。在廉政教育上,通过举办演讲赛、漫画展,组织专题培训,寄发廉政贺卡,发送廉政手机报等形式,不断加强对党员领导干部的廉政教育;在党内监督工作上,启动第二轮党风廉政巡察,组织开展“一把手”述廉活动,强力推进党务公开;在农村党风廉政建设上,开展“勤廉镇村”创建活动,已创建14个勤廉镇和227个勤廉村;在行政监察工作上,突出开展监督检查和专项治理,先后排查项目171个,跟踪督察重大项目45个,查处破坏工程建设环境案件14案28人;在制度建设上,通过开展反腐倡廉制度建设“深化提升年”活动,巩固落实我省14项反腐倡廉制度,推行廉政风险防控管理,收集处置预警信息187条;在作风效能建设上,开展“效能提升年”活动,围绕投资环境大检查和干部纪律作风教育整顿,加大督导检查力度,全县干部作风明显转变;在队伍建设上,开展“队伍建设年”活动,出台了《基层纪委纪检组管理办法》,建立业务培训、工作报告、述职考核等制度,全县纪检监察干部素质进一步提高,组织管理日趋规范。