群众路线是党的根本工作路线，也是党取得一个又一个胜利的重要“法宝”。面对征地拆迁这个任何开发区都绕不过去的撚补峭窋， 西咸新区空港新城始终坚持走群众路线，开展和谐征迁，去年完成土地征收11088亩，今年计划征收土地11000亩，目前已完成小寨、邓村、卓邢、布里4个村共663户拆迁，征收土地4320亩。两年来，空港新城始终保持“没有一起群体性事件，没有一起赴省进京上访，没有一起征迁补偿纠纷”的和谐局面，用实际行动阐释了“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来到群众中去”的群众路线，走出了一条和谐拆迁新路子，赢得了当地群众的认同和支持。

尊重群众意见，科学制定征迁政策

征迁政策要用之于民，首先要产生于群众中间，才能获得群众认同，这就是“从群众中来到群众中去”。空港新城改变群众被动接受既定政策的“惯例”，主动了解群众诉求、广泛听取群众意见，确保政策贴近民意、深入民心。一是政策前期深入村组摸底。工作人员走进田间地头对村庄情况进行摸底调查，坐在炕头上与群众拉家常，做到“情况明，家底清”，并建立档案资料库，为政策制定掌握第一手资料。二是政策制定尊重群众意见。邀请区县相关部门、镇（街办）工作人员和群众代表参与征迁政策制定。针对群众提出的各种意见，进行充分调研评估，只要符合大部分群众利益就积极采纳，把“钉子户”、“问题户”化解在“孕育”阶段。三是政策成型邀请法检“把关”。邀请当地法院、检察院负责人以其专业视角，逐一列举征迁工作矛盾点，并提出规避人口和宅基地认定纠纷等专业性建议。对相关表述进行修正，使政策行文更加严谨、科学。四是反复研讨确保正确决策。经过与渭城区政府“六上六下”讨论研究并召开联席会议通过，《空港新城村庄拆迁补偿安置实施方案》公布，保障群众利益的“基本法”正式诞生。

宣传阵地前移，促使群众理解征迁

群众抵触拆迁，大多源于对未来生活的恐惧。空港新城坚持阵地前移，进村、入户宣传“如何进行拆迁赔偿、如何进行安置回迁、如何继续以后的生活”，给群众吃下了“定心丸”，赢得了群众理解。一是做好政策法规宣传。工作人员分片进行入户宣传，做到《征迁政策宣传手册》、《致村民的一封信》人手1份，并现场解答群众疑问，及时发放标明联系人姓名、电话及监督电话的“拆迁工作便民卡”，方便群众随时随地咨询、沟通。二是做好项目建设宣传。利用动员会、培训会、群众代表会等机会，宣传项目建设对地方经济社会发展的拉动作用，提振村民信心。编印《空港新城城乡统筹快讯》，进行产业发展情况和用工情况介绍。三是做好回迁安置宣传。坚持安置和拆迁同步进行，在各拆迁指挥部现场举办安置房展示会，向群众展示安置房的整体规划和布局、户型设计和配套公共设施、交通等情况，加深群众对安置回迁的了解。举行电影下乡活动，组织村民观看有关新农村建设等多种题材的电影及空港新城城乡统筹宣传片。坚定了群众顺应拆迁、支持建设的决心。

帮助村民“算账”，引导群众支持征迁

一开始，群众对征迁只有一个模糊概念，“跟风走，随大流”是普遍想法。为此，空港新城帮助村民“算好账”，实现合法利益最大化，引导群众以实际行动支持征迁就成了关键。一是公开过程打消疑虑。详细测算并公布了不同家庭的补偿赔付标准，将奖励办法、工作流程、选房顺序等关键事项进行公示，让群众懂政策、会算账、算对账，打消了群众疑虑。二是政策引导遏止加盖。坚持“多盖不受益，不盖不吃亏”，规定被拆迁房屋建筑面积小于人均60平米的，不足部分按300元每平米予以奖励，并给予每人4万元奖励。以人均40平方米的5口之家为例，该户将得到面积不足部分奖励3万元，和不足人均60平米奖励20万元，不加盖就可得到23万元，远比加盖划算。通过政策引导，抢建加盖的“顽疾”基本绝迹。三是现场兑现奖励承诺。考虑到区域情况及村民的经济能力，在征迁政策中设立了按时丈量、按时交房、按时签订协议等多项奖励措施。丈量奖励每户5000元，签订协议奖励每户20000元，交房奖励每人10000元。这些奖励全部现场兑现，极大地激发了群众的配合热情和积极性。

注重亲民利民，全面保障群众利益

空港新城站在村民的角度上想问题、办事情，带着感情陪被拆迁群众共同经历这一场历史的改变。采取多种措施保障被拆迁群众利益。一是完善社会保障。推行统一标准的城乡居民养老保险制度，实现城镇居民医保、新型农村合作医疗和城乡居民医疗救助的有效衔接。创新农民社保金打包递进支付模式，目前已筹集约3.4亿元社保基金。二是关心群众生活。给残疾群众赠送轮椅，为留守儿童买肯德基，聘请专业人员为村庄拍摄影像资料，为村民拍摄全家福。为村民联系桃子销售渠道，联系过渡房源。对老弱病残幼等特殊群体给予1500－3000元生活补助，独生子女（未婚）、单职工家庭增加安置面积，尽最大可能将补偿范围和标准向群众倾斜。三是努力让利于民。对符合条件的农业人口再增加人均10平方米的商业用房，由村组集体经济组织统一经营、管理，确保其有稳定的收入来源。同时尽可能地把不需要资质门槛的工程交由村民承揽，与群众分享发展成果。四是解决长远生计。与企业签订入区投资协议时规定，劳动密集型企业必须预留20%-30%的就业岗位给本地群众。建立农民就业培训基地，组织群众参加培训。目前已完成15期700余人的培训，并为部分人员解决就业。

切实处理好各方的切实利益，推心置腹、换位思考。与当地政府建立了“密切协作，合作共赢”的良好关系，形成了具有空港特色的新型征迁模式。一方面密切联系当地政府。与渭城区联合成立拆迁指挥领导小组，下设拆迁指挥部，由区政府、服务中心、公安、国土、镇（办）、村组和空港新城征迁、执法等部门联合组成。指挥部下设综合组、评估组、动迁组、协议审核组、执法组、信访组、拆除组7个小组，在进村入户宣传、登记、丈量、谈判等关键环节，双方形成工作联动机制。另一方面充分发挥双方优势。发挥街办在群众工作中“情况熟、底子清、人缘好”的优势，做好宣传和动迁工作。发挥空港新城人员对政策和操作程序的熟悉，做好协议签订和款项发放工作。全面推行廉政风险防控制度，着力打造“善战、高效、和谐、廉洁”的征迁工作队伍。双方优势互补、互通信息、协同工作，加快了疑难问题的解决，成为拆迁工作高效开展的基本保障。