近年来，柞水县在党风廉政建设工作中，突出健全制度、转变作风、注重惩处、抓点示范等四个重点，着力构建科学合理的反腐倡廉工作体系，为推进柞水跨越发展凝聚了正能量。
预防为先，筑牢关住权力的制度之笼
柞水县在全面落实省纪委14项制度基础上，深入开展调研，创新推出了一系列紧贴县情实际、务实管用的廉政建设制度，努力将基层权力关进制度的牢笼。完善了对“一把手”的监督制度，明确要求领导班子主要负责人不得直接分管人事、财务、物资采购和工程项目，使“一把手”集中精力履行好监管职责，当好党风廉政建设“第一责任人”。实行了领导干部党风廉政建设责任制“五个一”记实制度，每年为副科级以上干部配发“五个一”记实手册，由个人如实记录日常工作，由纪委进行年终核实考察。实行了领导重大事项报告抽查核实制度，每年抽查10名科级领导，对个人重大事项进行监督。实行党政“一把手”向纪委全会述德述廉制度，进一步深化了党员领导干部的自律意识和自觉接受监督的意识。认真落实领导干部任前廉政法规考试制度，不断健全事务管理制度，规范基层干部权力运行。在公车管理方面，实行节假日公车封存停驶，严查公车私用、公车私驾情况，全面公开公车费用，有力杜绝了公车违规使用现象发生；在公务接待方面，全面推行了县直机关和各镇公务接待“廉政灶”，并实行定向审计，努力做到营业性餐馆公务“零”接待；在村级管理方面，推行了村级财务审批“两会五签”、村级事务审批“三会三审”、村民纳谏等制度，为各村配备了廉政监督员，并采取违纪信息直报、有奖实名举报等有效措施，达到了既防“苍蝇”，又关“老虎”的综合效果。
下茬治理，狠刹懒散奢靡的不正之风
近年来，柞水县始终把作风建设放在突出位置，以整治“四风”为重点，着力加强干部队伍建设，促进了社会风清气正。一是以群众路线教育为切入点，把好思想教育关。按照中央关于党的群众路线教育实践活动的总体部署，我们积极行动，从群众满意的事情做起，从群众有意见的问题改起，在落实“六查”要求的基础上，创新提出了坚持“三到六进”、落实“六项”任务、实行“六帮”机制的要求，组织全县所有科级以上领导和1600余名机关干部，深入基层征求干部群众意见建议，做到了“八个必访”和基层联系对象调研全覆盖，累计梳理各类问题1246个，征集意见建议513条，使各级干部强化了宗旨意识，增强了群众观念，拉近了党群干群距离。结合思想道德和从政道德教育，深入开展了“以德促廉”活动，通过加强思想教育，使各级干部进一步净化了思想、改进了作风、规范了行为。二是以落实八项规定为切入点，把好规定执行关。中央“八项规定”出台后，省委、市委相继出台了实施办法，县委也及时研究制定了实施细则，从26个方面规范干部从政行为。为了增强《规定》的执行力，我们相继出台了《干部德的考核办法》、《加强干部管理改进干部作风责任追究办法》和《柞水县科级干部在岗检查暂行办法》、《效能问责办法》、《公车私用处罚办法》等一些措施和办法，进一步划清了干部作风的“红线”。上半年，全县累计压缩会议128场次、节约会议经费70万元、精简文件简报8156份，节约公务用车购置及运行费用450万元，减少公务接待费用180万元。三是以严查快处为切入点，把好高压治理关。针对消极怠工、精神松懈、不思进取、铺张浪费等作风问题，由县纪委牵头采取明察暗访、网络监督等形式，不定期深入机关、餐馆酒店、娱乐场所等，对全县干部作风纪律进行突击检查。与此同时，编辑制作了《敢于“亮丑”不怕“揭丑”才能彻底清除“丑陋”》的新闻短片，曝光了个别干部上班或会议期间违纪现象。今年上半年，全县共查处干部作风纪律方面违纪问题13起，给予党政纪处分14人，对党政“一把手”问责22人次，保持了“治理作风”的高压态势。
严查快处，清除群众身边的害群之马
按照中央、省委和市委的要求，我县坚持“老虎苍蝇一起打”的案件查办方针，始终保持惩治腐败的高压态势，明确各级党委“一把手”为案件查办第一责任人，坚持有案必查，有腐必惩。一是从干部日常行为入手，对个别干部上班期间上网聊天购物、看影视、会议睡觉玩手机、迟到早退等违纪行为，予以曝光并立案查处，使干部作风建设取得了明显效果。二是从关键部位重点防范入手，针对容易滋生腐败的财务经济、工程项目建设、教育卫生、社会保障、“三农”等关键环节和关键部门、关键岗位，严加防范、重点检查，使一批侵害群众切身利益的问题得到解决，查处了一批发生在关键部门关键岗位的违纪违法案件，达到了以儆效尤、强基固本的效果。三是从发挥惩处效果入手，始终保持案件查办高压态势，充分发挥查办案件工作“强化治标努力为治本赢得时间”的作用，严格做到有案必查，有腐必惩，使腐败份子无藏身之地。仅上半年，全县纪检监察机关共受理信访举报31件次，初核案件27件，立案17件，党政纪处分11人。通过查处一系列案件，给予了违纪人员党政纪处分，充分彰显了查办案件对于维护党纪国法和制度严肃性的强大威力。
抓点示范，高举反腐倡廉鲜亮之旗
在全县建立了26个党风廉政建设示范点，通过分廉政建设责任制的落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的反腐倡廉工作格局，在全县各级各部门擎起了一面面反腐倡廉鲜亮之旗。一是落实领导责任。由每名县委常委负责包抓1-2个反腐倡廉示范点建设，并落实各镇各部门“一把手”为示范点建设责任领导。县纪委常委全程督促指导，每半年安排由县委常委带队进行检查，对示范点建设质量不高、疲于应付的按照有关规定实施责任追究。二是争创特色亮点。各示范单位大胆探索，积极拓展工作领域，创新工作方法，丰富工作内容，形成了许多富有地方特色和行业特色的亮点工作，充分展示了反腐倡廉建设的最新成果。三是示范取得实效。通过抓点示范，强化了领导干部党风廉政建设责任意识，建立健全了“谁主管、谁负责”的领导机制和“一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，形成了强大的党风廉政建设工作合力。经过多方的努力，示范点已由2012年的8个增加到目前的26个，在示范点的示范带动下，全县13个镇、44个村、17个部门都能高质量落实党风廉政建设各项任务，在全县形成了重廉政、学廉政、讲廉政、行廉政的浓厚氛围。尤其是通过基层单位的实践和探索，创新了监委会“五项机制”、实名举报奖励、重大工程项目廉政承诺、办案人员“一书一卡”、基层纪检监察干部跟班轮训等制度，进一步促进了纪检监察工作制度化、规范化，赢得了群众的好评，也为创新党风廉政建设工作积累了宝贵经验。 （作者系中共柞水县委书记）
