突出“三个重点”，健全惩防体系

突出廉政教育。坚持理想信念教育与党纪政规教育相结合，先进典型教育与警示教育相结合，反腐倡廉教育与弘扬主旋律相结合，经常性教育与集中教育相结合，保持廉政教育的常态化和多样性，确保党员干部受教育面达100％。坚持开展反腐倡廉教育月活动，通过讲座、测试、征文、工地送法、观看教育影片、学习先进事迹、参观警示教育基地、开办廉政教育宣传栏等方式，丰富廉政教育内容，深化教育效果。强化岗位廉政教育，通过细分岗位类别、梳理岗位责权、查找岗位风险、设计针对性的廉政风险教育情景案例，有效实现了廉政教育由条文式说教向案例演示仿真教育的转变。自行编印学习资料，形成近50余万字100余项制度的《党员领导干部廉洁自律学习资料汇编》。大力开展廉洁文化建设活动，以廉洁文化进机关、进基层、进家庭为主要内容，通过试点先行的方式，率先在全省交通运输系统启动了廉洁文化建设活动。交通集团选送的陕北书舞《老哥们的彩虹颂》，荣获省国资委“清风颂歌”反腐倡廉文艺晚会表演一等奖。

突出制度建设。制定了《交通集团“三重一大”决策制度实施办法》，并在全省国有企业率先推行。与西安市人民检察院建立预防职务犯罪联席会议制度，确定双方以专题座谈会、报告会、业务培训、预防职务犯罪课题研究等形式进行职务犯罪预防工作。根据集团建设项目实际情况，制定了《派驻项目纪检监察员管理办法》，加强建设项目的廉政建设。研究制定了《关于实行领导干部问责的暂行办法》，加强领导干部的管理和监督，促进领导干部正确履职。针对国家规定非公开招标的工程项目、物资采购等资金使用额度小，可不公开招标的项目，研究制定了《非公开招标项目暂行管理办法》，强化管理中的薄弱环节。

突出监督检查。按照《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》提出的“52个不准”和“39个不准”等规定，加强对领导干部的监督，严控滥用职权、以权谋私等违纪行为发生。注重对贯彻落实企业各项重大决策部署以及制度执行和工作效能的监督检查。强化目标责任和绩效考核，做到考核结果与绩效工资挂钩、与干部使用挂钩、与签订劳动合同挂钩，严格奖惩兑现，刚性责任追究。

严把“三个关口”，强化源头防治

严把工程建设关。围绕工程招投标、物资采购、设计变更和计量支付等关键环节加强监督检查，确保重点建设项目又好又快进行。大力开展工程建设领域突出问题专项治理。重点对2008年以来使用国有资金项目省级1亿元以上，已通车的7个运营项目和在建的4个建设项目，共计392个标段，430个施工单位、 113个监理单位进行系统排查、整改，并深入开展“回头看”工作，确保排查无漏项，整改落实到位。加强工程监督管理，严格执行施工管理“双合同”制，确保《廉政合同》签订率达到100％。中央第二检查组和省工治办第三检查组充分肯定了交通集团在制度建设、规范管理等方面的工作方法和成绩。强化招标监督，认真执行招标、清标工作人员廉洁从业承诺制、回避制和招标工作监督报告制度，对招标实行全程监督，强化招标工作管理。参照新的《招标范本》，在驻省交通运输厅监察室和集团监察室的监督下，推行评标系数K值在开标现场由投标单位代表随机抽取的方法，确保招标工作的公平公正。大力开展“阳光工程”建设，从建设项目前期设计、招标投标、征地拆迁、工程进展、质量管理、资金管理、建设市场等8个方面向社会公开建设信息，形成项目法人、从业单位、上级监管、社会监督的四级监督体系，确保实现重点公路建设环节全过程的公开、透明、动态反映。

严把资金使用关。通过实行专项检查与抽查结合，注重加强对资金筹措、贷款提取、资金拨付等三个重点环节的监督检查。严格建设项目资金管理，确保资金拨付“三部会审，三总会签”制度以及单位自查、单位内部互查、单位之间互查、集团抽查、定期质量评比等财务监督“五位一体”制度的有效落实。坚持连续三年开展“小金库”专项治理，强化对集团及所属各单位财务情况的监督检查，促进财务工作管理和监督。

严把干部人事关。强化党内监督，确保领导干部参加双重组织生活会制度、干部诫免谈话、提醒谈话制度和述职述廉制度的有效落实。严格执行拟提拔干部廉政考察、民主测评制度和领导干部任前廉政考试制度。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、重大事项报告制度的监督检查，共62名领导干部就住房、投资、配偶子女从业和出国(境)等重大事项进行了登记报告。扎实开展严厉整治干部选拔任用工作中行贿受贿行为专项治理，对267名领导干部进行了仔细排查，未发现在干部选拔任用工作中存在违纪违规问题。加强对干部员工竞争上岗、大学毕业生录用、员工招聘工作的监督检查，匡正用人风气。

狠抓“三项建设”，筑牢廉洁防线

狠抓行风建设。按照“发展现代交通、奉献一流服务”的行业宗旨，建立和完善纠风工作六项长效机制。深入开展“春雷行动”、货车全计重收费改革、文明服务检查以及“人民群众满意基层单位”创建和评议等专项活动，加大明察暗访力度，严肃查处治超和收费工作中的违规违纪行为，有效防止了公路“三乱”，确保了国家鲜活农产品运输“绿色通道”惠民政策和免费政策执行到位。组织开展公务用车专项治理，督促全集团封存了部分公务车，经费同比下降20％。积极开展“厉行节约、反对浪费”专项活动，促使交通集团业务管理支出较上年同比下降21％。其中会议费、招待费、电费等较上年月均减少43％、13％和18％。设立举报信箱和举报电话，受理农民工的投诉和举报，切实维护了农民工的合法权益。定期召开行风监督员座谈会，开门纳谏，强化行风监督。

狠抓信访举报核查机制建设。畅通信访举报渠道，健全网络信息收集和处置机制，认真落实信访举报核查首问负责制、限时办结制、责任追究制，实行信访举报核查“零容忍”，保证第一时间进行核查和处理，及时答复投诉人。5年来共受理信访举报80余件，核查80件，确保了有诉必查、有错必纠，快查快办，确保上级转办信访件回复率100％，线索清晰信访件核查率100％，调查核实件处理率100％。

狠抓队伍建设。认真贯彻中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察队伍建设的若干意见》，建立健全纪检监察组织机构，为交通集团所属运营、建设和经营性单位设立纪检监察机构或派驻监察员。定期举办纪检监察干部培训班，邀请省纪委、西安市检察院、省委党校的领导和专家作辅导报告，努力建设政治和业务素质过硬的纪检监察队伍。■

(作者系陕西省交通建设集团纪委书记)