深入开展创先争优活动，推行年度目标责任考核，是中央和省委为贯彻落实科学发展观而做出的重要决策部署和有力抓手，是促进各项工作任务圆满完成的有力保证。省纪委省监察厅坚持把开展创先争优活动与抓好年度目标责任考核紧密结合起来，以创先争优活动为抓手，坚持围绕中心、服务大局，加强监督检查；坚持以人为本、关注民生，认真解决群众反映强烈的突出问题；坚持求真务实、改革创新，着力加强反腐倡廉制度建设；坚持统筹兼顾、整体推进，突出抓好惩防体系建设各项任务落实；坚持多措并举、强化督导，全面加强机关建设，全省反腐倡廉工作取得明显成效，连续四年在全省年度目标责任考核中获得优秀等次，受到了省委、省政府的表彰奖励，得到了中央和中央纪委领导同志的充分肯定和高度评价。
一、强化“结合”意识，发挥助推作用
开展创先争优活动，是中央继开展深入学习实践科学发展观活动之后部署的又一项重大政治任务，有利于进一步建立健全促进科学发展、服务科学发展的体制机制，推动学习实践科学发展观活动向深度和广度发展。实行年度目标责任、领导班子和领导干部、党风廉政建设“三位一体”的年度目标责任考核，是省委贯彻落实科学发展观、用新的标尺考核干部实绩的重要举措，对于促进全省各项工作的落实、转变干部队伍作风具有重要作用。省纪委省监察厅对此高度重视，坚持把开展创先争优活动和实施年度目标责任考核有机结合，融入反腐倡廉各项任务落实之中，通过目标责任考核工作推进创先争优活动，通过创先争优活动深化目标责任考核工作，坚持同部署、同检查、同落实，形成了良性互动、共同推进的工作合力。一是加强组织领导。将委厅机关开展创先争优活动、实施年度目标责任考核的领导机构合二为一，由主管副书记牵头成立领导小组，在机关党委设立办公室，负责部署任务、组织协调、沟通联络、综合情况等日常工作。二是积极广泛宣传。采取发放宣传资料、设立宣传专栏、召开动员大会等形式，促使广大党员干部从推动科学发展、实现富民强省的高度，充分认识开展创先争优活动、实施年度目标责任考核的重大意义，发挥好战斗堡垒和先锋模范作用，做到思想上高度重视、态度上积极主动、行动上扎实有力。三是健全工作机制。将省委、省政府下达的年度目标任务，分解成若干指标和评价要点，由分管领导与承办室处负责人签订责任书。机关每位党员干部对照创先争优要求，结合自身实际，作出公开承诺，由所在支部上报机关考核办统一汇总。完善了会议协调、联络沟通、资料报备等制度，促进了工作的有力有序开展。四是狠抓督促落实。把年度目标任务完成情况，作为创先争优的重要依据，机关考核领导小组经常听取情况汇报，研究解决工作中遇到的困难和问题；机关考核办注重发挥统筹协调和督促检查作用，认真研究抓好落实的措施和办法，加强对重点工作的跟踪考核和全面工作的阶段性考核；坚持每月各室处自查、每季度分管领导自查、每半年机关考核办自查，同时组织开展定期督查和不定期抽查，确保了反腐倡廉各项任务落实到位。
二、注重制度创新，提升工作水平
省纪委省监察厅坚持积极推进反腐倡廉制度创新，用制度创新来提升党风廉政建设和反腐败工作的层次和水平，用党风廉政建设和反腐败更高的工作标准来体现创先争优活动的实效。省纪委省监察厅把2008年确定为“调查研究年”，围绕40个调研题目，在全省纪检监察系统广泛开展反腐倡廉建设大调研活动，发现和总结了一些好的做法和经验，为推动工作创新和加强制度建设奠定了坚实的基础。把2009年确定为“反腐倡廉制度建设创新年”，并推行了进一步落实党风廉政建设责任制工作报告制度、党政主要领导向纪委全委会述廉制度、村民监督委员会制度、领导干部任前廉政法规考试制度、县乡纪检监察领导干部挂牌群众点名接访制度等“五项制度”，取得了明显成效，得到了中央纪委和省委的肯定与支持。尤其是村民监督委员会制度，中央纪委、监察部根据我省的做法，向国务院和全国人大常委会提出了在村民自治组织中建立村务监督机构的立法建议，国务院在《中华人民共和国村民委员会组织法》修订草案中予以采纳，全国人大常委会已审议通过了修订案。在全国首家以省政府规章形式出台了《陕西省损害群众利益行为行政责任追究试行办法》，具有一定的创新性和超前性。2010年继续开展“反腐倡廉制度建设创新年”活动，积极推行新的“五项制度”：电子化政府采购制度、基层医疗机构药品“三统一”制度、乡镇办案协作区制度、信访听证终结制度、乡镇公务接待“廉政灶”制度。2010年，省纪委省监察厅共有10位班子成员在14个全国会议上，介绍了我省反腐倡廉制度创新的做法和经验。2011年，坚持创新与落实并重，继续推进反腐倡廉制度创新，认真开展“反腐倡廉制度建设执行落实年”活动，充分发挥制度对反腐倡廉建设的提升和带动作用。这些制度的建立推行，进一步提高了反腐倡廉建设的制度化和法制化水平，得到了中央、中央纪委和省委领导的高度评价和充分肯定，赢得了干部群众的支持和拥护，发挥了制度在反腐倡廉建设中的带动和提升作用，体现了创先争优活动的实效。
三、突出工作重点，履行监督职能
省纪委省监察厅紧紧围绕承担的年度目标任务，全面履行纪检监察职责，用反腐倡廉各项工作任务不断取得的新进展新成效来体现开展创先争优活动的实际成效。围绕保证中央和省委省政府决策部署的贯彻落实，加强了监督检查。着眼推进科学发展，促进社会和谐稳定，通过对灾后重建、对口援建和社会捐赠资金物资、工程建设领域突出问题的专项治理，宏观调控政策落实等工作的快速反应、及时跟进，确保了政令畅通。围绕干事创业，加强了领导干部作风建设。引导领导干部解放思想，勇于创新，弘扬党的优良传统，廉政勤政，为民谋利。引导领导干部把良好作风体现在“保增长、保民生、保稳定”上，体现在创造良好发展环境上；体现在维护和实现群众利益上。围绕干部干事不出事，加强党风廉政教育。举办反腐倡廉专题教育班，对省直机关关键岗位处长进行廉政培训，开展反腐倡廉制度宣传教育月活动，深入推进廉政文化建设，增强党员干部的自律意识、法律意识。围绕保障科学发展，严肃查处违法违纪案件。把查办案件始终摆在重要位置，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，充分发挥查办案件的治本功能。围绕构建和谐社会，坚持纠建并举，着力解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题，进一步加强行风政风建设。
四、多措并举，加强班子和机关建设
坚持把加强班子和机关建设作为开展创先争优活动的重要内容来抓，以班子和机关干部整体素质和能力的不断提高来促进年度目标任务的完成。重视领导班子建设。坚持用科学发展观武装头脑、指导工作，加强政治理论学习，按照“反腐倡廉制度建设创新年”活动的要求，班子成员深入基层、深入实际，积极开展调查研究。认真执行民主集中制，形成班子合力，促进了决策的科学化、民主化。定期召开领导班子民主生活会，紧密联系班子和个人的思想、工作和作风实际情况，广泛听取意见建议，谈体会，找差距，制定措施，认真整改，提高了执政能力和领导水平。抓好机关反腐倡廉建设。反腐倡廉的领导机关，一方面抓好自身承担的各项任务落实，将年度反腐倡廉工作任务逐项落实到委厅主管领导、分管领导和各室处单位及负责人，委厅领导班子成员分别与分管室处、单位负责人签订目标责任书。另一方面，加强组织协调，督促、配合各职能部门抓好职责范围内的反腐倡廉工作。同时，重视抓好机关的廉政勤政建设，要求干部职工自觉接受监督，内强素质，外树形象，遵规守纪，廉洁从政，树立良好形象。扎实抓好机关全面建设。及时安排部署，加强督查指导，在委厅机关党组织和党员中深入开展创先争优活动，全面提高委厅机关党建工作科学化水平。以创建学习型党组织、学习型机关为载体，开展读好书活动，建成了藏书3600余册、杂志650余册的机关书屋和荣誉(阅览)室。加强综合治理和安全稳定工作，开展文明机关创建活动，丰富机关文化娱乐生活，建成了书画室、健身房、乒乓球室，成立兴趣小组性质的乒乓球、羽毛球、摄影和健身等协会；经省文化厅、省民政厅备案审批，成立了全省纪检监察系统书画社团陕西清风书画协会。举办春节联欢会、演讲比赛、健步走等活动。坚持干部职工过生日祝贺，红白大事登门慰问看望等做法，增强了机关的凝聚力和向心力。■
