一、充分认识加强纪检监察工作档案现代化管理的重要意义

档案是一种潜在的生产力，是一种珍贵的资源财富。档案建设是各行各业全面建设的一项基础性工作。随着我国社会经济的快速发展和对信息工作依赖程度的加大，档案管理事业也取得了明显进步。档案作为一种信息资源，作为组织活动真实记录和组织发展的无形资产，在一个单位的组织管理和业务发展等方面正积极地发挥着应有的重要作用。尤其是档案在反腐倡廉中肩负的重要历史使命，绝非想当然随意赋予的，而是由档案本身的特点决定的。就从大多数纪检监察机关档案管理工作来看，一个以档案理念为先导，以档案创新为动力，以人才建设为基础，以现代化管理为载体的档案管理现代化已成为人们的共识。档案根本的特性是其凭证性、真实性。档案就是对原有事实的真实历史记载。在查办案件中所讲的铁证如山中的“证”，一般指各种档案材料而言，对案件的案件来源、初核、立案、调查、笔录、违纪违法事实认定、量纪、量刑、党政纪处理等等，都起着决定性的作用。因此，各级纪检监察机关要自觉摆正档案管理工作在反腐倡廉中的位置。在整卷归档中对相关的办案材料必须做到真实、准确，经得起实践和历史考验，排除主观人为因素，要让事实说话，坚决杜绝虚假、失准材料“隐藏”的隐患。每一个案子查结后，主管办案的领导要督促具体办案的同志及时把案件材料移交档案室管理，档案室的同志也应及时负责整卷归档，防止工作疏漏，造成材料的遗失，给工作带来被动。凡是办案的同志需要查阅案卷，档案室的同志要从大局出发，积极配合，耐心查阅，及时提供，努力让档案由“静态”变成“动态”，从“保险柜”里走出来，为查办案件提供迅速、准确、高效的服务。

二、影响纪检监察工作档案现代化管理的主客观因素

近年来，纪检监察系统档案管理技术现代化工作发生了很大变化，凡是经济条件允许的地方，档案管理基本上实现了由手工管理发展到计算机管理，由简单的文件目录检索，发展到全文扫描录入、计算机组卷、光盘存储等等，可以说在计算机技术应用方面渗透力强、覆盖面广，大大提高了工作效率。但是，我们必须清醒地看到，与国内其它行业特别是信息行业的现代化水平相比，纪检监察系统档案的现代化管理发展还相对滞后，与形势的飞速发展很不适应。造成这种被动局面原因是多方面的，但其中三个方面的原因必须引起高度重视。

第一，缺乏紧跟形势发展需要的紧迫感。一些单位的领导认为查办案件是硬任务，而档案管理是软任务，花太多的精力和投入没有必要。由于思想上不重视，设备上就不舍得投资，造成设备老化，无法开展工作。另外，档案现代化管理工作没有纳入本单位年度工作目标，不列入考核内容，致使档案管理工作人员有一种被轻视的感觉，工作无热情，渐渐地产生了得过且过的思想。

第二，由于一些单位领导者缺乏现代化信息管理意识，使档案现代化管理工作处于放任自流状态。在人与物的二者关系中，资金、设施、人才虽然是制约现代化管理的因素，但它只是客观因素，是处于次要服从地位的，是通过主观努力才可以发挥作用，而领导者的现代化意识和水平则处于支配地位，起决定性作用。因此，提高领导者的现代化管理意识和现代化知识水平，是保证档案现代化管理工作顺利开展的关键，也是需要尽快解决问题的当务之急。

第三，现行的档案现代化管理工作体制与技术标准亟待改进。管理体制的先进与否，是激发工作活力的重要因素。目前纪检监察系统档案管理工作基本上是条块分割、各自为政，属于松散型管理。它带来的后果是：档案管理软件低水平重复开发，浪费严重；档案数据库重复建设，输入内容缺乏规划和分工；应用软件程序设计语言各不相同，标准化程度低，数据难以交换与共享。今后要实现全国纪检监察系统各类档案信息联网，不仅有数据能否转换的问题，数据重新补充输入的问题，还有大量软件投资浪费的问题等，都需要进行逐步解决。否则，要实现档案管理现代化就是一句空话。

三、加强纪检监察系统档案现代化化管理的基本对策

在新的形势下，要适应反腐败斗争对档案现代化管理提出的新要求，必须针对存在的问题，发扬改革创新精神，采取得力措施，在落实上狠下功夫。

第一，提高档案现代化管理重要性的认识。档案的现代化管理是先进管理理念与先进设备的有机结合。而在这两者关系当中，人的主观理念则是决定的因素。没有档案管理观念的现代化，即使有一流的档案保护和管理设施，也不能解决现有档案管理观念滞后性与档案管理发展先进性之间的矛盾。思路决定出路，理念决定水平。所以，负责档案管理工作的领导必须更新工作理念，转变思维方式，以一变应万变，自觉应对新情况新问题的挑战，从根本上提高档案管理现代化重要性的认识。

第二，建立健全规范有序、集中统一的档案现代化管理工作体制。抓紧制定完善的档案工作现代化技术标准，以使档案现代化管理工作向着健康、有序的高层次方向发展。当前在档案管理现代化这个问题上，应集中人力、物力和财力，在全国纪检监察系统组成专门的课题小组，协同作战、集体攻关，尽早拿出可在全系统通用的档案现代化管理系统软件和相关技术标准；中纪委监察部也应尽快制定全系统档案现代化管理以及网络建设的近期和中长期计划，处理好宏观与微观、继承与创新的关系，周密计划，科学管理，加强指导，避免自成体系，各自为战，另搞一套，造成人力、物力、精力方面的巨大浪费。

第三，建立纪检监察档案现代化管理中心。上级纪检监察机关在部署反腐败工作任务时，要强调办案材料的形成、积累、整理和移交工作，由分散变集中，由零星变系统，及时整卷归档入室，使之成为制度，防止随意化，促进正规化管理。另外，随着反腐败斗争的不断深入，办案的综合性越来越强，对档案材料的系统化、网络化、规范化依赖性越来越高，以省纪委监察厅档案室为中心，建立起以各市、县档案室为基础的纪检监察档案管理网络，为完整、准确、系统和安全地做好档案工作提供重要保证。

第四，大力开发纪检监察档案信息资源，为反腐倡廉更好地服务。档案管理的材料，既是办案同志汗水和智慧的结晶，也是十分有价值的“静态”信息资源。所以，在办案过程中，负责档案管理工作的同志，要紧密配合查办案件工作，把“储藏”的信息资源开发好、利用好。一是要注意学习纪检监察方面的业务知识，扩宽知识面，为档案管理跟进、贴近、融入反腐倡廉中心工作打下基础。二是要有高度的责任感和事业心，善于钻研业务，争当行家里手，积极为办案工作提供最有价值的信息资料，以避免盲目性，增强科学性。三是要转变观念，开阔视野，熟练掌握计算机技术、网络技术等先进管理和检索手段，在配合查办案件工作中，努力实现建档、检索的快捷服务，不断提高档案管理工作的质量和水平。■