最近，兼任市问责问廉问效办公室副主任的延安市纪委常委、市监察局副局长王银珠，一直带着工作人员对一些县和部门进行明察暗访，检查全市开展问责问廉问效工作以来的情况。
2006年7月，该市制定出台了《延安市国家机关及其工作人员问责问廉问效暂行办法》(以下简称办法)。王银珠告诉记者：“我们就是要通过这项制度，把监督的关口前移，及时纠正少数干部责任心不强、作风不实、效率不高等问题。从目前明察暗访的情况看，效果不错。”
延安市推行问责问廉问效制的实践，是新形势下落实责任、预防腐败、提高绩效的有益探索和创新。
“三问”，重点是党员领导干部
去年初，延安市第三次党代会描绘出该市未来五年的美好蓝图，确定了十大建设项目。如何保障重点项目、重要工作的顺利实施，摆上了市纪委、监察局的重要议程。为此，该市纪委常委会经过反复研究，提出围绕市委、政府的重要决策、重点工作和重大项目的落实，对国家机关及其工作人员进行问责问廉问效(简称“三问”)。
“对党和国家方针政策，上级重大决定、决议等不认真落实；职责范围内事关群众切身利益的问题能解决而不及时解决；违规进行工程建设项目招投标；利用职务之便谋取不正当利益；工作敷衍塞责、推诿扯皮、办事效率低下影响恶劣等行为将进行责任追究……”该《办法》共26条，在3大方面规定了26项应该实施问责问廉问效的情况。主要是针对国家机关及其工作人员在履行岗位职责、行使权力、廉洁从政、行政效能、行风建设等方面存在的问题进行监督。同时、《办法》还指明“三问”的信息来源，包括：单位或个人有事实依据的举报、投诉，人大代表、政协委员提出的有关问责问廉问效的问题，执法监察、工作检查发现的重大问题，评议、测评、考评、考核、考察反映出的问题等；处理方式有批评纠正、警示训诫和组织处理，包括责令作出书面检查，限期整改，通报批评，取消当年评优资格，调离工作岗位、降职等。实施“三问”的主体是各级纪检监察机关或机构，范围和对象是全市各级国家机关及其工作人员，重点是党员领导干部，并将“三问”工作纳入年度考核内容。
延安市纪委常委、秘书长刘志华坦言，问责问廉问效工作是执法监察、廉政监察、效能监察三项工作职能的综合运用，目前还没有可借鉴的经验和做法，今后要根据工作中出现的新情况，还需要不断完善这项制度。
“三问”，推动工作的好“抓手”
“市城乡建设规划局，城区道路拖延工期。市国土资源局，红化三期经济适用房征地引起群众上访，市纪委、监察局责成解决，没有答复。市教育局，部分学校存在校中校、乱收费问题。市交警支队，去年高考期间马家湾现场交通不畅。市文化局，网吧监管不到位，有未成年人上网等问题。”主持人宣读完后，这5个单位的领导分别走上前台领取了延安市问责问廉问效通知书。
这是不久前延安市纪委召开的问责问廉问效工作推进会上的一个场景。延安市13个县区纪委书记以及市直各部门纪检干部和相关单位领导约100多人参加了会议。
一位领到问责问廉问效通知书的单位领导感慨地说：“看来工作再马马虎虎不行了，我回去一定要和班子成员理清思路，认真整改。”
在这次会上，市纪委共向31个工作中有问题的单位发了问责问廉问效通知书，还确定了54个要实施问责问廉问效的重点项目。同时要求，所有领取问责问廉问效通知书的单位，要认真查摆问题，限期整改，收到实效。
不久前，在延安城区百米大道发生一起地灯漏电事故，造成一人死亡。事故查清后，延安市城市管理局纪工委向养护处发出问责通知书，进行问责，对7名责任人分别予以责任追究。这件事给局里干部职工触动很大。
局纪工委书记王成章说：“过去对工作中存在的一些问题，往往无从下手，不知如何去抓，有了‘三问’这个制度，为促进城管工作提供了一个重要抓手，非常管用。”延川县委常委、县纪委书记钟世德与王成章有同感。他介绍说，今年县里结合重点工作，对计划生育清理清查工作落后，不能按期完成任务的延川镇、杨家圪台镇和贺家湾乡三个乡镇的党委书记、乡镇长、计生站长，按照《办法》的有关规定，及时进行问效，10天内三个乡镇全部完成了工作任务。特别是该县公安局先后对16名公安干警在实施“三问”，给予警示提醒、待岗、免职、移送司法机关处理，在全县执法机关中引起很大震动。
钟世德说：“通过扎实有效的开展问责问廉问效工作，使全县各部门及其工作人员的工作作风、工作效能得到很大改进。”
“三问”，紧贴民生热点
去年8月份，针对群众反映强烈的黑网吧违规违法经营，严重影响青少年健康成长的问题，延安市“三问办”与相关部门对全市网吧进行拉网式的突击检查和专项治理，解决了有关部门对网吧管理不严、监管不力等问题，受到学生家长的广泛好评。
该市各县区的“三问”工作还不断向基层延伸，更加关注民生、新农村建设。宝塔区“三问”办在一次明察暗访时，发现柳林镇有两个无证行医的黑诊所。随即向区卫生局发出《三问整改通知》和《纠错通知书》，责令该局作出书面检查，要求限期整改。在延川县，不论是县上确定的还是乡上实施的“三问”工作都能“事事有回音，件件有结果”，并把这项工作延伸到像邮电、计生、卫生、畜牧以及农机管理等基层站所及其工作人员。
王银珠介绍说，在问责问廉问效工作中，重点围绕四个方面：紧贴党委、政府的重要决策．重点工作、重大项目选题，为改革和发展创造良好的环境和条件；针对有审批权、执法权等权力比较集中的重点单位和重点项目；提高和促进行政机关的执行力，转变职能，改进作风；解决群众反映强烈的热难点问题。
推行问责问廉问效五个多月来，延安市共有21人受到通报批评，123人被警示训诫，17人受到党政纪处分。
