加强党风廉政建设，关系人心向背和党的生死存亡。胡锦涛总书记在十七大和中纪委全会上反复强调，要把反腐倡廉建设贯穿于社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域，不断把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。一年多来，淳化县始终将党风廉政建设作为加快县域经济社会发展的有力保障来抓，坚持从强化四个意识、建立四项机制入手，不断创新党风廉政建设的思路和举措，形成了以廉洁构和谐、以廉洁促发展，风清气正、政通人和的良好社会局面。
一、强化“第一责任人意识”，建立党风廉政建设责任机制。加强党风廉政建设，落实好“第一责任人”的责任是关键。为使党风廉政责任制真正落到实处，我们本着科学、合理、可行的原则，一方面狠抓“面”上责任的落实，把党风廉政建设和反腐败工作的每项工作任务逐项细化分解，以签订目标责任书的形式落实到各级党政组织“一把手”的肩上，平时定期进行督促检查落实，年终纳入目标责任考核，建立起了具有很强针对性和科学性的责任体系；另一方面是狠抓“点”上责任的落实，通过制定下发“明白卡”等方式，明确各级领导班子成员在党风廉政建设中的主体责任，使各级领导班子成员既做党风廉政建设的主抓者、组织者，又做党风廉政建设的承担者、履行者，定期向县委和班子集体报告自己落实党风廉政责任制的情况，自觉将落实党风廉政责任制情况置于领导班子集体和上级组织的监督之下，切实管好自己、管好家属、管好子女和身边工作人员，在全县形成横向到边、纵向到底的责任网络，使党风廉政工作由过去的“要我抓”变成“我要抓”、由以前的纪检监察机关“一家抓”变成“大家抓”、由过去“笼统式抓”变成了目标明确、分工具体、责任到人的“网络式抓”，以富有成效的责任机制催生了生动活泼的党风廉政工作新局面。
二、强化“履责意识”，建立党风廉政建设推动机制。这是抓好党风廉政建设的基础。具体实践中，我们一是坚持明确内容抓推动，严格按照中、省纪委有关规定，结合县情、乡情、村情和各部门情况，研究分析现状，细化具体内容，制定工作计划，让各级党员干部明确工作推动的方向。二是严格考核抓推动，采取双向测评、廉政专项考核与目标责任考核相结合的方式，拓展考核覆盖面，加大平常督查、年终考评力度，扩大考核透明度，并将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，形成了以考核促廉洁、促落实的工作机制。三是严格追究抓推动，建立党风廉政建设责任追究制度，对因失职、渎职及行政不作为致使国家、集体财产和人民群众生命财产安全受到重大损失的人和事，坚决实施责任追究制度，保证了党风廉政责任制的严肃性和权威性。仅去年以来，全县就初核群众举报案件146件(次)，立案查处76件，对81人(次)进行责任追究并给予党政纪处分，将党风廉政责任制考核中成绩突出的16名同志及时调整到重要工作岗位上，在全县形成风清气正、争先恐后抓落实的浓厚氛围。
三、强化“创新意识”，建立党风廉政建设源头治腐机制。面对腐败呈现出边缘化、隐蔽化的特点，我们不断强化创新意识，努力构建从源头上预防腐败的新机制。一是扎实推进制度创新，紧紧围绕腐败问题易发多发的环节和领域，全面实施重要人事安排、重大工作、重大项目和大宗资金安排常委会票决制度，大项采购、车辆购置、外出考察申报审核审批制度和领导干部离任、任期经济责任审计公示“三项廉政”制度，努力从制度上规范权力的运行，让关系群众利益的重大事项项项都在阳光下运作，先后票决干部129人，票决重大问题和项目37个，对26名党政领导干部进行离任、任期经济责任审计公示，有效堵塞了腐败行为产生的漏洞。二是积极拓展工作新领域，不断加强党风、政风、行风建设，大力推行党务公开、政务公开、村务公开，进一步加强对重大项目、安全生产以及惠农政策落实等方面的监督检查，深入开展治理商业贿赂工作，有效防止了这些领域腐败行为的发生。三是切实加强农村基层党风廉政建设，健全县乡村三级纪检监察网络，为全县15个乡镇配备专职纪委副书记，在204个行政村设立纪检委员，推行村财民理乡监管、乡财乡用县监管工作。深入开展“做廉洁村官”主题教育活动，密切党群干群关系，树立起了各级干部求真务实、廉洁为民的良好形象。
四、强化“自律意识”，建立党风廉政建设监督、惩处机制。实践证明，自律和监督有效结合，是党员干部不犯和少犯错误的重要保障。我们着眼于监督、惩处机制的建立，一是不断强化廉政教育，以“四大纪律、八项要求”和“十条禁止”为内容，积极开展学习教育和“六进”活动，定期不定期检查和走访领导干部自律情况，倡导自律、自励、自警、自醒，增强自觉性。二是畅通并拓宽监督渠道，坚持把党内外监督、专门机关和群众监督、自上而下的监督结合起来，建立领导干部接访制度、县科级领导定期向县委常委会述职述廉制度，设立廉政举报箱、开通举报电话，向重大项目承办单位派驻工作组，在畅通监督渠道中拓宽了渠道。去年以来，全县县级领导干部先后两次向县委常委会述职述廉，听取廉政工作汇报64场(次)，上廉政教育课78人(次)，在强化监督中永葆党员干部的政治本色。三是不断加大违纪违法案件查处力度，先后将原计划局副局长贪污、润镇农场场长违反财经纪律等8件案件移交司法机关依法查处，对13件损害群众利益的违纪违规问题进行严查，在全县干部思想上产生很大震慑作用，有效地推进了党风廉政建设工作的纵深开展，为县域经济社会又好又快发展奠定了坚实的基础。■
