近年来,乾县纪委、监察局坚持把案件检查作为服务经济社会发展和推进惩防体系建设的重要途径,与时俱进,开拓创新,增强责任意识,强化办案措施,始终保持查办案件的强劲势头,为促进县域经济社会又好又快发展提供了有力的政治保证。去年以来,该县纪委监察局共查办违纪违法案件125件,党政纪处分126人,其中科级干部3人,开除党籍6人,受到上级的充分肯定和好评。
党委、政府重视,提供重要保障。近年来,该县县委、县政府高度重视、多方支持案件查办工作。县委成立了反腐败协调领导小组,县委常委会、政府常务会多次听取查办案件工作情况汇报,研究解决存在问题,协调指导大要案查办工作。县委主要领导坚持对重点案件亲自督办、亲自过问、亲自协调,提供支持和保障。去年5月份,群众反映该县某乡原党委书记私自领取道路赔偿款3万元,变卖乡政府集体资产、私设小金库、胡支乱花等问题,县委书记黄启平当即批示,要求严肃查处,并协调解决案件查处过程中遇到的问题,使这一案件得到顺利查处。为进一步加强办案力量,改善办公条件,县委对纪检监察干部加大交流力度,先后交流纪检干部18名,其中提拔11人,调配8名年轻干部进入纪检监察机关工作。投入30多万元,修缮机关办公楼,更换了办案用车,配备9台微机,为纪检监察干部履行职责创造了有利条件。
积极拓宽渠道,充分挖掘案源。在查办案件中,该县纪委监察局积极拓宽案源渠道,挖掘案件线索。一是开展“信访接待日”活动。每月10日为纪委书记接待日,周一为主管信访副书记接待日,周三为纪委常委接待日,广泛接待群众来访,受理群众信访举报。二是设立免费举报电话,实行“信访绿色邮政”,开通乾县纪检监察网,公布举报邮箱,把“民情直通车”开到乡村,把举报箱挂到群众方便的地方,把宣传资料发到群众手中,畅通了群众诉求表达渠道。三是注意在办案中挖掘案源线索,不放过蛛丝马迹,一旦发现新的线索紧追不舍。四是注意搜集案源线索,与司法、审计机关加强联系,密切协作,获取案源线索。五是重视纠风中的热点问题,对纠而不改的及时查处。六是通过开展执法监察获取案件线索。去年3月份,在对全县农村合作医疗资金管理使用情况进行执法检查时,发现该县某乡镇卫生院采取延长患者住院时间、伪造患者住院病历等手段,加大患者住院医疗费用,套取合作医疗资金6848元,作为卫生院经费开支的问题。县纪委、监察局严格按照有关规定,及时予以查处,给予该院院长行政警告处分。
认真筛选线索,确定查办重点。该县纪委监察局把筛选案件线索作为案件检查工作的切入点,制定信访举报案件线索集体排查制度,狠抓以下几个方面的工作:一是成立集体排查小组。小组由分管信访和案件检查工作的委局领导任组长,信访室、纪检室及相关室分管领导和室主任为成员。二是建立例会制度。每季度召开一次排查例会,重点分析研究问题严重、情节具体、可查性强的信访举报线索;发生在群众身边、严重侵害群众切身利益的信访举报线索、署实名或重信重访的信访举报问题。三是实行初选、复核、排查三步走。首先由信访室对受理的信访举报件梳理、汇总后,提出初步案件线索排查意见;其次由分管领导复核确定排查的重点线索;最后,提交排查小组会议进行集体排查,对确定的案件线索,经过正式移交程序,交有关科室初查。通过认真筛选,去粗取精,去伪存真,分析线索的真伪性,研究线索的可查性,弄清线索的难易性,明确线索的方向性。去年,先后排查信访举报256件,经筛选共初核187件,立案125件。
健全工作机制,加强组织协调。近年来,随着市场经济建设的不断加快,违纪违法者手段日趋隐蔽,案件查处难度日益加大。为此,该县纪委监察局提出了“横向协作,纵向协调,优势互补,整合力量”的办案思路,即在横向协作方面,建立与公检法、审计等部门相互移送案件制度,形成纪检监察机关、司法、审计机关“三位一体”工作机制,产生了强大的办案合力和震慑力。在查办大案要案时,县反腐败协调领导小组统一组织、统一协调,充分发挥各职能部门的作用,形成办案整体合力。去年4月份,根据群众举报,对县林业系统干部职工在实施退耕还林项目中的违法违纪问题,县反腐败协调领导小组组织纪委、检察院,运用纪检、司法综合手段,进行了查处。对22名涉案人员,给予党政纪处分12人,其中开除党籍4人。原林业局局长、副局长、工会主席3名科级干部被追究刑事责任,挽回经济损失30多万元。在纵向协调方面,注重工作机制创新。一是在委局机关内部实行书记批办、主管副书记包抓、办案科室具体负责的工作责任制。二是在全县20个乡镇全面实施“联手工程”,实行“联动式”办案机制,把全县20个乡镇分为4个自然片,每片为一个“联合体”,由县纪委统一组织、统一调度、统一指挥、分片会审,形成办案合力,实现群访案件的直查快结。三是整合纪检监察力量,采取交办线索、派员指导、集中排查、协作办案等措施,加强对基层纪检监察查办案件的指导,进一步解决基层办案力量薄弱、质量不高的问题,提高了查办案件工作的整体水平。
加强案件管理,提高办案质量。该县纪委监察局提出“基础建设上档次,工作程序抓规范,工作内容求科学”的目标要求,不断加强案件管理,努力提高办案质量。一是抓规范化,先后建立《案件统计报送制度》、《案件跟踪督办制度》、《案件综合分析制度》,定期对案件发生、发展的特点以及倾向性、苗头性问题进行分析研究,为领导提供有情况、有对策的综合分析报告。二是抓科学化,对案件从立案到查处的整个流程实行动态管理,全面掌握案件的来源、流向、进展及结果,对查办案件统计的有关指标和要求实行目标管理,通过科学有效的管理活动,推动和促进查办案件工作。三是抓现代化,配备案件管理专用微机等办公设备,及时、准确地处理大量案件数据,达到无介质地传递案件信息,报送案件管理综合分析材料,实现了案件管理信息资源共享。通过多措并举,使该县案件检查工作迈上了新的台阶,逐步走向规范化、科学化、现代化的轨道。■