胡锦涛同志在第十七届中纪委第二次会议上指出：“我们党历来高度重视反腐倡廉工作，特别是在革命、建设、改革的重大历史关头与关键发展阶段，更是高度自觉地把反腐倡廉工作摆在非常重要的位置。”在纪检工作中，我们要继续抓住完善惩治和预防腐败体系这个重点，着力加强反腐倡廉建设，充分发挥各方面作用，共同推进反腐倡廉建设。

一

在我国社会主义条件下腐败现象的产生与存在是多种原因造成的，其特点及现象概括起来有五个方面：

一是几千年来传统的封建文化思想精华与糟粕同在，时至今日人们仍习惯把“做官”看成人生的最高价值追求，用“升官”来衡量人生价值，“升官发财”思想滋长了腐败现象，高官和厚禄相联系，现阶段职业还是人们谋生的手段，升官就能够提高工资标准和生活待遇。

二是随着改革开放的深入，西方资产阶级腐朽的思想文化随之侵入我国，金钱至上、自私自利、灯红酒绿的糜烂生活成为一些人的人生坐标和价值取向。少数意志薄弱者把金钱的占用作为追求的目标，致使个人行为准则和价值观念扭曲最后变形。

三是社会转型新旧体制处在转换时期，新的监督机制和规范化程度还缺乏严密性和有序性，新旧体制的更换不能及时衔接到位，什么样的事情归政府管，什么样的事情由市场自发调节，缺乏一套成熟的规范体系，为权力腐败提供了机会。

四是由于监管机制滞后，法律法规不够完善，有章不循，有法不依，违法不究，以罚代法，失之以宽松，使得这些腐败现象禁而不止。

五是思想政治教育存在薄弱环节。多年来，由于市场经济的强大冲击，一些地方和单位思想政治教育被大大削弱了，一些党员干部经受不住考验，导致了腐败甚至蜕化变质成了反面典型。

二

党内腐败现象不论表现为何种形式，都可归结为滥用职权、以权谋私。也可以说是使公共权力变成谋取私利的手段，使部分公共权力变质。因此，腐败问题不仅是经济问题、组织人事问题，而且是严肃的政治问题。所以说，腐败问题的实质是权力的腐败、政治的腐败。所以，反腐败已经成为我们当前一项十分紧迫的任务。

惩治腐败，必须铲除腐败产生的温床，做到治标治本，从源头上防范。我们可以从以下方面努力：

一是充分发挥人民代大会对政府的监督、制约机能。如果说遏制腐败主要靠自上而下的努力的话，更持久、更具有根本性的反腐败措施应该遵循自下而上的思路。

二是逐步建立分权机制，由相互独立、相互制衡的各部门相互进行监督和制约。对腐败现象的制约机制，绝不能局限于从人民群众到人民代表，再由人民代表到各级政府领导人，由各级政府领导人再监督其部下这样一种单线条、纵向制约的思路。

三是完善法制体制，推动社会参与，实行广泛的政务公开、企务公开，增强提高权力运作和公共决策的透明度，确保公众有效获知有关信息，使专职机构的监督与社会监督结合起来，把科学设置权力与公众以权制约权力相结合，减少腐败发生的概率。

四是创新监督体制，执政党的地位决定了党的建设对反腐倡廉有重要影响，发展党风民主，实行党务公开，改革和完善党的领导体制和工作机制，是完善惩治和预防腐败的重中之重。

五是通过公众舆论、新闻媒介对各级人民代表大会、各级政府及其它有关部门的工作进行监督制约，逐步建立起通过公众舆论和新闻媒介对当权者进行监督制约的机制。

三

不论是遏制腐败的措施，还是制约腐败的规章制度，都是一种抵御腐败的外部力量，最根本、最彻底的反腐败措施是在人们心中建立一条道德防线。要彻底根除腐败生存的思想土壤，必须构建新时期新的道德价值体系。政府有关部门应动员有关方面的人力物力，对我们党几十年来的优良作风和光荣传统进一步总结概括，对中华民族几千年来的文化传统进行甄别筛选，对改革开放以来的新变化进行调查研究，构造出一种新的道德价值体系。

针对目前广大群众对各种道德说教极为反感，思想政治教育内容抽象空洞，方式方法形式主义盛行等弊端，新价值体系的内容要结合中国实际，着眼未来，遵循宁低勿高、宁小勿大、宁简勿繁的原则，以广大人民群众真正能够认可，从内心中可以接受，经过若干年的推广真正可以转化成支配千百万人实际行动的道德信条为最终目的。同时，推广新道德价值体系。在我们这样一个有着几千年优秀文化传统、曾有礼仪之邦之称的文明国度，结合新的形势发展，构造出一种新的道德价值体系，让它变成成千上百万人的道德行为准则。一是道德规范制度化，党和政府的各级领导要身体力行，起示范作用。二是采取某种形式进行定期的道德教育。三是要改善和加强对各种大众传播媒介的领导，向社会推广新的道德价值观念，采取坚决措施杜绝一切低格调、不健康、不文明、与新的道德价值体系背道而驰、诱发各种腐败行为的精神文化产品的传播渠道，向社会大力宣传、报道、倡导、表彰各种各样体现新的道德价值观的先进事迹。■