2007年以来，镇坪县纪委监察局大胆探索、不断创新，在全县积极推行群众点名接访制度，既有效化解了信访突出问题，又大大减少了重信重访和越级上访，为促进全县经济社会突破发展发挥了重要作用。

“阳光”信访，权为民所用

在推行群众点名接访制度工作中，县纪委监察局始终坚持做到“三公开”，着力打造阳光信访，受到群众普遍欢迎。

接访公开。在各单位办公场所的显著位置设立群众点名接访公示牌，重点公布各单位领导班子成员的照片、姓名、职务、分管工作、联系电话，信访受理范围、接访流程，上访人员的权利、义务等信息。同时，向上访群众发放《镇坪县纪检监察阳光信访卡》，并自由选择接访领导，使群众上访认得到路，找得到门，认得到人，办得了事。

办理公开。接待上访群众时，仔细倾听群众诉说，认真填写《群众点名接访接待卡》、《群众点名接访告知书》和《群众点名接访登记簿》，同时将填好的《群众点名接访接待卡》回执和《群众点名接访告知书》发给来访群众，告知本次接访受理意见，并请来访人签字认可，接受上访群众监督。

结果公开。信访案件结束后，由接访领导协同调查组及时向来访群众送达《群众点名接访答复意见书》，将查处结果告知来访群众，并填写回访了结表，做到案结事了，息诉罢访。对于点名接访所反映的信访问题，坚持一般问题60日内办理结束，复杂问题三个月内办理结束的原则，及时予以办理，有效化解各类信访矛盾问题。2007年7月，县纪委点名接访中心接到举报，反映一名已进入面试程序的考生不符合县上招考乡镇事业单位工作人员条件。接访领导了解详情后，立即会同县人劳局对该考生的资格条件进行认真调查核实。按照规定取消了该考生录用为乡镇事业单位工作人员的资格，并通过通报会的形式将信访处理情况及结果向有关人员进行通报，既维护了广大考生的利益，也使被取消资格的考生心服口服。

和谐信访，情为民所系

针对大多数上访群众在上访时情绪激动，言辞激烈的现状，镇坪县纪委监察局坚持以人为本，从细节做起，坚持“三贴近”原则，逐步探索总结出一套人性化接访方法，收到良好效果。

贴近生活，努力营造温馨如家的接访环境。为进一步改善基础条件，县纪委投资一万余元对县点名接访中心进行了改造装修；对桌椅板凳的摆放都进行了重新规划设计，特别是精心制作的“渴了请您喝口水、累了请您歇歇脚、烦了请您细细说”温馨提示牌，让所有上访群众充分感受到家的温暖。通过努力，现在的镇坪县群众点名接访中心简洁明快而又不失庄重，实用实惠而又不失漂亮大方，使上访群众在一个“家”的环境中反映问题，消除了对立的情绪。

贴近感情，始终坚持热情细致的接访态度。面对来访群众，接访人员“请座”、“请喝水”、“请您擦把脸”、“请问您要找谁”等热情的问候，不仅可以迅速使来访者的心情得到放松，而且还能加深来访群众对接访人员的信任，进而有效避免矛盾的激化升级。

贴近距离，积极推行平易近人的接访方式。通过探索实践，他们改变传统的领导坐在宽大办公桌后接访的方式，重新设计更换了接访桌，接访领导和来访群众可以像家人一样围坐在桌子旁进行交流，缩短接访者与被接访者之间的距离，也使上访群众可以更加信任接访领导，促进了彼此之间的交流。

今年2月25日，本县一名老干部在多次上访未果的情况下，抱着试一试的心态，来到县纪委点名接访中心上访，一进门就大吵大闹，点名要见县纪委书记陈敬民。几分钟后，陈敬民就来到接访中心，详细地听取老干部反映县某单位擅自变卖国有资产和拖欠职工生活费的问题，并当场向老干部表态尽快调查核实，及时稳控了老干部的激动情绪。不到一个月，县纪委向这位老干部反馈办理结果：将该单位违法变卖国有资产所得的违纪资金全部予以没收上缴国库；对2名相关责任人进行严肃处理，责令该单位兑现拖欠职工的7000元工资。当这位老干部拿到久拖不决的退休生活费后，情不自禁竖起大拇指，逢人就夸点名接访制度好。

质量信访，利为民所谋

通过实践，镇坪县纪委监察局充分认识到，推行群众点名接访制度，提升信访质量，必须做到“三个到位”。

领导重视到位。今年初，县纪委召开专题常委会议，研究部署群众点名接访工作，先后印发了《关于在全县纪检监察系统推行群众点名接访工作的实施意见》、《关于印发群众点名接访工作制度的通知》等相关文件。实施过程中，主要领导经常深入乡镇和部门调研指导，多方听取意见和建议，共同研究解决推行过程中遇到的困难和问题，形成了上下联动、齐抓共管抓群众点名接访工作的信访工作新格局。

化解矛盾到位。工作中，对重访和越级上访问题，按照“分级负责，归口办理”和“谁主管，谁负责”的原则，实行一案一人一抓到底的领导包案制度，做好相关政策宣传和群众解释工作，迅速结案销号。对缠访闹访问题，尽力做好教育引导和沟通解释工作，理顺来访人情绪，化解心结，促其息访。

责任落实到位。建立群众点名接访信访责任督办落实制度，认真落实信访案件“四个一”责任机制和“四定三包一回访”落实机制，即包案领导为群众点名接访案件包抓第一责任人，办案单位领导为群众点名接访案件办理第一责任人，办案工作组长为调查处理落实第一责任人，办案单位主管信访工作领导为办案业务指导第一责任人；定办案人员、办案时间、办案纪律、办案质量；包调查处理、监督落实、稳控息访，实行一案一回访。对重要信件确定专人督办并限期查处，确保每一件群众点名接访件得到及时处理。

今年3月18日，群众周某到县纪委点名接访中心反映该村村委会截留其建房扶贫款1000元的问题。接访的县纪委副书记胡立新及时安排调查组进行调查核实，并将追缴村委会截留周某的建房扶贫款1000元亲自交还给周某手中，周某激动地连声说：“感谢纪委监察局的领导，为我追回这1000元钱，讨回了公道”。通过解决此类的问题，有效维护了群众的利益，达到化解基层矛盾、密切干群关系、促进社会和谐的目的。

镇坪县推行群众点名接访制度以来，共受理群众点名接访举报65件，接访群众50余人次，控制越级上访9次17人，处理集体上访6次25人，群众点名信访问题做到了件件有着落，事事有回音。实现了重信明显下降、重访明显下降、越级访明显下降、信访结案率明显上升的“三降一升”目标，大大提升了全县纪检监察信访工作质量。■