中央制定下发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，明确回答了当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争坚持什么方向、抓什么工作、怎么抓好工作的问题，是深入推进反腐倡廉建设的指导性文件。作为商州来讲，贯彻落实好《工作规划》各项目标任务，对开创反腐倡廉工作新局面，实现经济社会突破发展有着更为重要的现实意义。工作中，要突出抓好以下几个方面。
一、围绕中心、服务大局，把惩防体系建设放到经济社会发展的全局中把握
贯彻落实好《工作规划》，必须把惩防体系建设放到经济社会发展的全局中把握，始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，确保惩防体系建设始终沿着正确方向健康发展，使思想教育、制度规范、监督措施以及惩治腐败、纠风治理、源头治腐等各个方面，都能够有力促进经济社会又好又快发展，有力促进社会和谐稳定。注重加强对遵守党的政治纪律情况的监督，坚决纠正和查处违反党的政治纪律的行为，维护中央权威和党的集中统一，确保政令畅通。重点加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查，有效解决影响科学发展的突出问题，使反腐倡廉工作与科学发展观的要求相适应。自觉把落实《工作规划》放到服务和保障全区突破发展的大局中来思考、把握和谋划，做到与经济社会发展总体布局相适应，与中心工作相协调。围绕发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明，全面推进党务公开，做到反腐倡廉建设与发展社会主义民主政治相适应。把反腐倡廉建设体现在党的建设各个方面，正确处理好与加强党的各项建设的关系，做到同党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设同步实施，协调发展，相互促进。
二、广泛宣传、深入学习，筑牢拒腐防变的思想道德防线
深刻认识新形势下加强党风廉政教育的重要性，坚决纠正和克服“重使用、轻教育”的倾向，通过加强教育，筑牢广大党员干部的思想道德防线。一是建立健全党风廉政教育工作机制。结合纪念改革开放三十周年、新一轮解放思想大讨论和纪念党的纪律检查机关恢复重建三十周年等活动，把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育的总体部署，党委负总责，纪委组织协调，宣传部门规划部署，党校等各级干部培训机构和广播、电视、报刊、互联网等大众传媒相互配合，形成抓反腐倡廉教育的合力。二是建立廉政教育目标管理责任制。进一步健全中心组学习制度、党课教育制度、党校培训制度，坚持不懈地对广大党员干部进行理想信念、思想道德、党纪国法和艰苦奋斗等教育，实现党风廉政教育的制度化、经常化，不断提高广大党员干部的思想政治素质和抵御各种腐朽思想侵蚀的能力。大力创建适应社会主义市场经济体制要求的廉政文化，积极开展多种形式的“倡廉助廉”活动，推动廉政文化进机关、进社区、进企业、进农村、进家庭，切实做到宣传上专栏、上舞台、上街头，在全社会营造浓厚的廉政文化氛围，倡导以廉为荣、以贪为耻的道德价值观念和社会风尚，形成全社会预防腐败的强大合力。三是改进党风廉政教育方法。针对不同层次、不同群体、不同行业，分类要求，分层施教。紧密结合领导干部的思想实际，把自律与他律、教育与管理、示范教育与警示教育有机地结合起来，增强教育的实用性和针对性。注重运用手机短信、互联网等现代信息手段，增强教育的科学性和实效性。善于运用典型案例，以案说纪、以案说法，使教育真正入脑入心。要通过各式各样的宣传教育活动，达到领导干部掌握、一般干部熟悉、党员干部了解的良好效果。
三、结合实际、依法治腐，用制度规范从政行为
邓小平同志曾深刻指出，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。因此，反腐败工作“还是要靠法制，搞法制靠得住些”。从我区的实际出发，就是要贯彻落实和制定一些符合实际、科学合理、切实可行的制度，进一步规范领导干部的用权行为。一要坚持民主生活会制度。建立和完善情况通报、情况反映、重大决策征求意见等党内民主制度，规范各级党委、政府重大决策的规则和程序，构建重大项目保廉体系，推进决策的科学化、民主化。二要制定和完善规范行政工作人员从政行为的相关制度，全面落实依法行政的要求，强化服务职能，保证权力在正确的轨道运行。三要继续深化干部人事制度、行政审批制度和财政管理制度改革，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》办事，用好的作风选人，选作风好的人，建设一支政治坚定、作风正派、业务过硬的领导干部队伍；继续清理审批事项，公开审批程序，严格规范审批行为；严格执行政府采购、建设工程项目招投标和领导干部经济责任审计等各项制度，全面推行政务、厂务、村务“三公开”，营造公开公正透明的政务环境。四要加大领导干部廉洁自律“四不准”、“五不许”、“六严禁”等规定的落实力度，严格规范领导行为，铲除滋生腐败的土壤。进一步强化制度的执行力度，加强对执行制度情况的监督检查，对有令不行、有法不依、有章不循、顶风违纪的，要严肃查处，更好地用制度保证权力的规范运行，约束干部的从政行为。
四、强化监督、改善环境，增强权力运行的透明度
不受监督和制约的权力必然产生腐败。加强监督制约，是促进党员干部正确使用权力，不犯或少犯错误的重要保证。第一，树立自觉接受监督的意识。每个党员干部都必须认真学习、深刻领会党内监督条例，把自己置于党组织和广大党员的监督之下，做自觉接受监督、敢于监督他人的表率。第二，健全发现问题、纠正错误和追究责任的监督机制。建立健全纪检、组织、政法、信访、审计等部门的案件线索通报、移送制度，及时发现党员干部存在的倾向性、苗头性问题。对于不认真履行监督职责，疏于监督、疏于问责以及追究责任不及时的，严肃追究其责任，坚决纠正不讲党性讲人情、不讲真理讲面子、不讲原则讲关系、不讲正气讲和气的错误倾向。第三，充分发挥群众监督的作用。人民群众是反腐倡廉的主体。只有依靠广大人民群众的广泛支持和参与，反腐败斗争才会有深厚的群众基础。要认真受理、及时核查群众来信来访反映的各种问题，通过启动党内监督程序，把人民群众的监督转化为党组织的监督。切实保障宪法赋予公民的批评、建议、控告、检举等权利，以保护群众参与监督的积极性。第四，围绕监督加大惩处力度。监督的效力来自惩治的力度，没有惩处，任何监督都软弱无力，惩处不仅可以使监督更具权威性，而且也是最有力的监督形式。要严肃查处滥用职权、谋取私利、违犯“五个不许”的违纪违法案件，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。
五、立足实际、注重实效，着力解决实际问题
贯彻落实《工作规划》，不能以会议贯彻会议、以文件贯彻文件，不能就体系抓体系、就建设抓建设，必须把各项任务融入到实际工作中，在解决实际问题上下功夫，把体系建设的过程变成解决制约经济社会发展的重大问题、群众反映强烈的热点问题、反腐倡廉建设的难点问题的过程。通过贯彻落实《工作规划》，进一步深化改革，破除制约经济社会发展的体制机制制度障碍，增强发展动力。着力解决生态环境保护、食品药品质量、安全生产、征地拆迁等方面的问题，大力实施“民生八大工程”，扎实开展“民生二十问”活动，加强涉农负担、教育收费、医疗卫生等方面的专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，确保中央保障和改善民生的各项政策措施落到实处。始终坚持把加强干部作风建设作为重点，不断丰富“作风建设年”活动的有效载体，深入开展理想信念教育、廉洁从政教育、党风党纪教育，加强对落实干部廉洁自律情况的监督，着力解决干部作风方面存在的作风飘浮、脱离群众、与民争利、奢侈浪费等突出问题，做到为民、务实、清廉。深入开展解放思想大讨论活动，推动各级干部进一步解放思想，创新思路，增强忧患意识、责任意识、进取意识，以更加先进的发展理念、更加昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，不断开创各项事业的新局面。■
(作者系商州区委书记)
