效能监察规范行政权力运行

2006年，永寿县在广泛深入调研的基础上，从机关效能建设入手，在全县范围内深入开展行政效能监察工作。成立党政机关效能建设领导小组，设立行政效能监察投诉中心，制定《永寿县效能监察实施办法》、印发全县统一的《行政效能监察审批表》、《效能告诫书》、《效能监察建议书》等系统的文书资料，以规范活动的开展。

全力推行政务公开，扩大群众的知情权。凡是涉及群众利益的文件、决策事项，都及时在政府网站公布，并编制《政府信息公开指南》、《政府信息公开目录》等资料以方便群众查询。在县委、政府大院设立的政务公开墙上，各部门的工作流程、承办人、收费标准、办事人所需提供的资料等内容一目了然。为了提高机关办事效率，县效能办还对各部门的办事时限提出明确的要求，常规性事项必须在1个工作日内完成，行政审批项目一般在3个工作日内完成，重大的行政审批项目一般不得超过10个工作日。针对一些单位存在的公款吃喝、胡支乱花、铺张浪费等问题，该县制定下发了《关于重申加强公务接待管理的有关规定》，在乡镇机关设立廉政灶，来客一律在机关就餐。县级各部门实行招待费公示制，对各单位的招待费支出每季度统计汇总，送县委、县政府主要领导审阅，去年全县招待费支出同比下降21％。严格会议审批程序，全面压缩合并会议，一年多来共压缩会议12次，合并会议8次。

效能监察推进干部作风转变

近年来，永寿县针对过去一些部门不深入基层、浮在面上和个别乡镇领导“走读”现象，以行政效能监察建设为抓手，及时制定措施，改进机关作风，提高服务质量。去年以来，该县开展“抓学习、促作风，抓效能、促落实”主题教育活动，对机关工作人员在纪律作风方面存在的问题进行整治，推行首问负责制、服务承诺制等相关的管理制度。全县所有单位都在机关醒目位置向群众作出服务承诺，15个窗口单位主要负责人分别在县电视台向全县群众作出服务承诺，科室向单位作出承诺，干部向科室作出承诺，形成级级有承诺、层层有责任的工作机制。县国土局创编文明接待服务口诀，县水利局编印机关工作文明用语，在县国土局、县房管所试行代理服务制度，设立了代理服务窗口。

在县电视台开办“加强机关效能建设，推动永寿跨越发展”专题节目，共播出机关效能建设知识问答和效能监察知识电视讲座120期。积极开展围绕工作作风、服务态度、行政行为、工作效率等四个方面的效能建设大讨论活动。聘请10名政治素质好，参政热情高，有广泛代表性和社会影响力的离退休老干部、个体工商户、机关工作人员为县级行政效能监督员。开通效能投诉电话和网络投诉邮箱，在县婚姻登记中心、工商局等8个单位设立效能监察监测点，初步建立全方位的行政效能监察监督网络和体系，从根本上促进了干部作风的大转变。

效能监察让干部释放能量助农增收

“去年，我们村不但建成了村级组织活动场所、中心广场、生态沼气池和防风林带，而且开通了农业信息网，建成了中草药种植示范基地、三元杂交猪养殖小区，群众的经济收入翻了一番……”永寿县常宁镇北屋村村主任蒙关心高兴地说道，“这多亏了我们实在、能干的下派干部蒙海龙。”

2007年3月，仪井镇王家咀村群众范忠义向县果业局“110”反映他家果树腐烂病严重，果农不知如何防治。接到求助电话后，果业局及时奔赴该村，为群众免费诊治果树腐烂病，仅给果农购买农药一项就花费了1100多元。范忠义高兴地说：“真没想到，一个电话，县上的干部就和技术人员来到了我的果园，我代表全村群众感谢县委、县政府对群众的关心。”

如今在永寿县的干部中，谈论最多的就是如何尽可能发挥自己的才能帮助农民增收。县果业局在行政效能监察中积极开展“果业服务效能大提速”活动，除公开向社会承诺外，还及时让所有技术人员下到所包乡镇，深入农户和果园为群众提供服务，帮助农民增收。该局局长李正社说：“过去，许多干部工作靠安排，工作积极性不高，现在通过行政效能监察工作的开展，干部的工作热情调动起来了，人人肩上有担子，个个都在想办法如何把工作干好，在帮助农民增收中释放出本身最大的能量。”■