商南县位于鄂豫陕三省八县结合部，是陕西省的东南门户，总面积2307平方公里。全县辖16个乡镇，164个行政村、3个社区，总人口23．58万人。走进秦岭深处这个山区小县，让你深深感到政通人和，社会稳定，人民安居乐业。该县是陕西省推行政务公开工作示范县。近几年来，他们把推行政务公开工作作为打造廉洁、勤政、务实、高效政府的有效手段，统一思想，强化措施，突出重点，狠抓落实，取得了显著成效。
1997年，该县首先在乡镇推行政务公开、村务公开，随后推行校务公开、院务公开、厂务公开；2004年，在县直部门全面推行政务公开；2005年，进一步规范乡镇政务公开工作，2006年在全县开展创建政务公开示范点活动，使政务公开工作逐步向规范化轨道迈进。随着《行政许可法》和《政府信息公开条例》的实施，在运行的过程中还存在一些亟待解决的问题，诸如：党务公开工作如何开展、行政审批和服务事项的办理，收费的标准统一、制度的健全完善、管理的严格规范、行政效能的监督提高等等，都与党务政务公开工作的推行，方便群众办事有直接的关系。该县针对党务政务公开中存在的这些问题，按照“搭建平台，健全网络，完善机制，规范管理”的思路，积极采取措施，狠抓工作落实，走出了一条党务政务公开的新路子。
统一思想聚合力
该县成立由县委书记任组长，县长任第一副组长的党务政务公开工作领导小组，作出了《关于加强党务政务公开工作的决定》，下发了《关于进一步加强全县党务政务公开工作的实施意见》、《关于开展创建政务公开示范点活动的通知》等一系列文件，进一步明确党务政务公开工作的指导思想、内容、形式、程序和时限要求。年初把党务政务公开工作同党风廉政建设和经济工作同部署，同安排，同落实。先后多次召开县委常委会、政府常务会、领导小组会及专题会议，学习领会党务政务公开政策，研究党务政务公开工作，协调解决具体困难和问题。全县各级各部门结合工作实际，成立相应机构，制定具体实施办法，将任务分解到人，责任夯实到人，奖惩措施明确到人，全县形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，乡镇部门联动，群众广泛参与”的工作格局。
建设阵地强基础
推行党务政务公开，其出发点和落脚点就是加强党的执政能力建设，推进依法行政，方便群众办事，最终达到公平、公正、便民的目的。为减化审批手续、减少办事环节、规范运行程序，商南县把建党务政务服务中心和标准化党务政务公开栏作为推行党务政务公开工作的主阵地，在财力十分紧张的情况下，拨付专项资金在全县16个乡镇建起标准化党务政务服务中心，实行一厅式办公，一个窗口服务，使群众不出乡镇就能方便、快捷地查询政策法规，了解办事程序，完成咨询、受理、初核、审核、批复、收费、发证等事项。各乡镇、各部门在各自辖区内的醒目位置设立党务政务公开栏80余块，把涉农收费、专项资金使用、办事服务程序等向群众公开，扩大群众的知情权、参与权和监督权，最大限度地提高政府行使权力的透明度。同时，各部门、各企事业单位还通过建立门户网站、安装电子显示屏、发布电视公告等形式，公开政策法规，公开办事制度，公开办事程序，公开办事结果。2008年，该县又投资120余万元，历时4个月，在县委、县政府门前的县人民广场建起集党务政务信息发布与咨询、行政审批与收费、管理与协调、投诉受理与效能监督于一体的县党务政务服务中心，实行“一门受理、窗口运作、统一收费、限时办结”的管理模式，对审批和服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限、收费标准及政策依据进行公开，从收件到办件、收费实行一条龙服务，简化审批手续，减少办事环节，规范运行程序，极大地方便群众办事。今年8月，陕西省在该县召开政务公开工作座谈会，推广该县经验。
健全制度促规范
没有规矩无以成方圆。为了使党务政务公开工作持续高效深入开展，该县坚持“为群众服务，请基层监督，让人民满意”的原则，建立健全了首问负责制、服务承诺制、限时办结制、效能投诉制、绩效考评制、考核评议奖励制、依申请公开制、责任追究制等制度，加强日常管理，初步建立了用制度管权、靠制度管人、按制度办事的党务政务公开工作运行机制。各乡镇各部门严格按照“制定计划、报请审定、正式公开、反馈意见、整理归档”五个程序，采取长期、短期、临时三种形式，通过服务中心、公开栏、广播电视、文件资料、会议五个主渠道，对客商、干部、群众最关心、最关注、最急需的事项坚持做到全公开、真公开、常公开。该县还对党务政务服务中心给予了党务公开权、审批权及收费权、行政监督权、人事管理权的授权；明确了中心工作职责和管理权限、中心办理的行政审批和服务事项、带班领导及工作人员，印发了《商南县党务政务服务中心行政审批和服务事项管理暂行办法》、《商南县党务政务服务中心窗口及其工作人员考核细则(试行)》、《商南县党务政务服务中心窗口收费票据及资金管理制度》、《商南县授权委托审批若干规定》等规定，建立了领导巡视窗口及中心内部管理各项制度，加强对党务政务公开及党务政务服务中心的日常管理，有效地规范了行政行为，提高了行政效能，实现了便民服务目标。
示范带动提水平
商南县坚持把“抓典型、树样板、探模式、带全盘”作为重要的工作方法，采取领导、时间、精力“三集中”，财力、物力、人力“三倾斜”的办法，从乡镇、县直部门、村委会、企事业单位四个类型中，抓建样板，总结经验，全面推广。2005年该县专题召开政务公开现场观摩会，组织各工作部门、各乡镇主要负责人参观城关镇和财政局的政务公开、太吉河镇北河口村的村务公开、县医院的院务公开和县自来水公司的事务公开，在全县迅速掀起“比学赶超”的热潮。2006年，在全县积极开展政务公开示范点创建活动，有效地规范了政务公开工作。2008年，又高标准、高质量地建起了县党务政务服务中心，使县党务政务服务中心既成为乡镇、部门、企事业单位学习的典范，又成为政策咨询中心、工作服务中心、规范收费中心、联系群众中心，有效地提升了全县党务政务公开工作水平，使党务政务公开工作向标准化、规范化轨道整体迈进了一大步。
强化督查抓落实
为使党务政务公开工作取得实实在在的效果，该县将党务政务公开工作作为党风廉政建设和政府廉政工作的重要内容，纳入年度目标责任考核范畴，建立了党务政务公开考核机制和责任追究办法，每季度进行一次督促检查，每半年进行一次检查评比，每年进行一次考核奖惩。并组织义务监督员、人大代表、政协委员、社会各阶层人员，定期不定期地逐乡镇、逐单位检查党务政务公开工作，了解工作进展情况，掌握工作中存在的问题，研究分析产生问题的原因，提出加强和改进的意见和建议，使全县党务政务公开工作不断在实践中完善，在完善中创新，在创新中提高。通过商南县委、政府的真抓，各乡镇、各部门的实干，县党务政务公开工作领导小组的协调指导，督促检查，党务政务公开工作产生了良好的效果，促进了该县和谐发展局面的形成。2007年，全县生产总值12．95亿元，财政总收入8920万元，城镇居民人均可支配收入达到8780元。■
