加强反腐倡廉教育、筑牢广大党员干部特别是领导干部廉洁从政的思想道德基础，提高拒腐防变能力，是建立健全惩治和预防腐败体系的基础性工作。近年来，我市各级各部门结合自身实际，积极探索新形势下反腐倡廉教育的新思路、新途径、新方法，推动了教育的深入开展，为安康经济社会发展提供了有力的思想保证和精神动力。但总体来看，反腐倡廉教育尚未形成完善的体制、机制，内容不系统，方式较单一等问题还比较突出。党的十七大和十七届中纪委二次全会对反腐倡廉宣传教育工作提出了新的更高的要求。结合安康实际，我们围绕关于“形成拒腐防变教育长效机制”的要求，提出以下几点粗浅看法。
一、建立健全组织领导机制
形成拒腐防变教育长效机制，组织领导是关键。一要完善反腐倡廉“大宣教”格局。坚持和完善“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，相关部门密切配合、各展所长，广大干部群众通过多种形式积极参与”的领导体制和工作机制，形成反腐倡廉宣传教育的整体合力，真正把过去的“独角戏”变为现在的“大家唱”。二要健全领导机构。尽快调整充实市反腐倡廉宣传教育工作领导小组，加强对全市反腐倡廉宣传教育工作的领导和指导。各县区、各部门也要建立健全相应的机构，切实加强组织领导。三要抓好统筹安排。各级党委要把反腐倡廉宣传教育工作摆到重要位置，纳入党委宣传教育工作整体规划和党风廉政建设责任制进行统筹安排。坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，把反腐倡廉宣传教育工作与政治、经济和其他业务工作一起动员部署，一起督促检查，一起考核评比，确保各项任务落实。四要加强组织协调。进一步完善党风廉政宣传教育联席会议制度和协调会议制度。市纪委、监察局会同市委组织部、市委宣传部、市委党校、市文化局、市广电局及市级主要新闻单位，每年至少召开一次联席会，通报工作情况，明确工作重点，理清工作思路，制定工作措施。市纪委要定期召开协调会议，及时协调解决工作推进过程中的相关问题。
二、建立健全责任分解机制
分解责任是落实反腐倡廉宣传教育任务的重要环节。结合实际，从以下各方面把工作责任进行分解细化。一是由市纪委负责，结合每年反腐倡廉工作部署，及时制定宣传教育工作要点，提出思路，明确任务。二是由市委组织部负责，把反腐倡廉教育纳入党员干部教育培训的重要内容，把反腐倡廉教育贯穿于干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面；每年对新提拔的领导干部组织进行一次廉政教育；督促各级党校落实反腐倡廉教育进课堂。三是由市委宣传部负责，把反腐倡廉教育纳入全市党员教育的总体部署；制定《关于做好反腐倡廉工作宣传报道意见》，协调市级各新闻媒体，长期办好党风廉政建设专版、专栏或专题节目；建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导。四是由市委党校负责，把反腐倡廉教育纳入教学计划，组织编写教材，安排课时，保证师资，充分发挥干部教育的主阵地作用。五是由市直机关工委、市农业局、市民政局、市国资委、市总工会、市教育局、团市委、市妇联等单位负责，按照《安康市廉政文化建设“六进”活动实施方案》的要求，牵头抓好廉政文化“六进”活动，进一步在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。六是由市文化局负责，组织文艺团体积极创作、表演反腐倡廉题材的节目，努力推进廉政文化建设，每年至少创作1至2部有一定影响的反腐倡廉节目。七是由市级主流新闻媒体负责，进一步办好反腐倡廉专题栏目，贯彻各级党委的反腐倡廉工作部署，认真搞好日常宣传和跟踪报道，每年进行一次集中采访报道活动。市级各主流新闻媒体每年采写编发反腐倡廉工作类稿件不少于100篇，在省级以上党报党刊、电台、电视台发稿不少于10篇。八是由市财政局负责，为宣教工作提供经费支持。
三、建立健全基本教育制度
加强教育基本制度建设，充分发挥制度的规范和保障作用，有利于增强教育的规范性、长效性。一要坚持和完善理论中心组定期学习反腐倡廉理论制度。各级党委理论中心学习组要把反腐倡廉理论作为重要的学习内容，定期安排专题学习，保证每年专题学习不少于两次。二要坚持和完善党政领导干部定期讲授廉政党课制度。各级党政主要领导要认真履行一岗双责，坚持每年对所属单位党员干部讲授廉政党课不少于两次。三要坚持和完善廉政谈话制度。各级党委(党组)、纪委(纪检组)要围绕廉政建设主题，采用任前谈话、提醒谈话、诫勉谈话等形式，加强对党员干部的交流沟通、启发提醒和说服教育。四要坚持和完善廉政培训、考试制度。各级、各部门要以廉洁从政为主题，根据不同时期的工作重点、培训对象、培训内容，采取专题培训、系统培训、专题讲座等形式，加强对党员干部任前、岗前和经常性的廉政培训。探索实行新任领导干部和新录用公务员必须通过廉政法规基本知识考试制度。五要坚持和完善示范教育、警示教育、主题教育制度。大力宣扬廉洁奉公、勤政为民的先进典型，运用先进典型抓好示范教育；深刻剖析违纪违法案件，运用反面典型抓好警示教育；紧扣党委、政府中心工作，结合党员干部思想状况，每年确定一个主题，集中一段时间开展思想教育。六要坚持和完善反腐倡廉网络宣传教育制度。加强反腐倡廉网络宣传教育，进一步办好各县区、各部门的反腐倡廉网站、网页、专栏，正确引导网上舆论，加强对互联网站反腐倡廉宣传教育的指导和管理，努力形成浓厚的反腐倡廉舆论氛围。
四、建立健全督查考评机制
加强督促检查，严格考核奖惩是抓落实的有效方法。要使反腐倡廉宣传教育的各项任务落到实处，必须建立健全督查考评机制。一要强化责任，实行目标管理。各级党委要把反腐倡廉宣教工作纳入党委宣传教育工作的总盘子，统筹安排部署，夯实领导责任。各级纪委要根据年度工作任务，制定反腐倡廉宣教工作责任目标和量化考核标准，将任务层层分解，逐一落实。二要加强督查，狠抓过程管理。各级党委、纪委要加强对反腐倡廉宣教工作开展情况的监督检查，认真落实领导干部检查指导挂联包抓制度、教研室每月抽查制度、反腐倡廉新闻上稿季通报制度、宣教工作半年检查制度、年终检查考评制度，强化过程管理，促进工作落实。三要严格考核，坚持奖惩到位。将反腐倡廉宣传教育工作纳入党风廉政建设责任制考核内容，市纪委、监察局每年年终组织考评组，采取交叉考评或统一检查考评的方式，对各县区、各部门逐一进行考核。对考核成绩前三名的县区和部门予以表彰奖励，对不履行反腐倡廉宣传教育工作职责、完不成工作任务或因忽视宣传教育而导致问题较多、群众意见较大的，实行“一票否决”并追究领导责任。
五、建立健全工作保障机制
首先，要加强宣教干部队伍建设。按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，切实加强宣教干部的思想建设、作风建设、业务建设和能力建设。各级纪检监察机关和组织部门要选配好宣教干部，并重视宣教干部的培养和任用，为他们的健康成长和全面提高创造条件。其次，要加强基础设施建设。各级各部门要积极创造条件，为反腐倡廉宣教部门配置电脑、摄像机、照相机、传真机、打印机、扫描仪、投影仪等必要的设备，为宣教工作的顺利开展奠定坚实的物质基础。第三，要保障宣教活动经费。各级党委、政府要在财力上对反腐倡廉宣教工作予以大力支持；各级财政部门每年要预算一定的宣教经费，并根据财政增长的幅度，逐步加大对宣教工作的投入，保障宣教工作顺利开展。■
