党的十七大明确指出，科学发展观，第一要义是发展，必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。纪检监察机关学习贯彻十七大精神，落实科学发展观，就是要跳出就党风廉政抓党风廉政的狭隘思想，进一步增强中心意识和大局意识，紧紧围绕发展这个“第一要务”来开展党风廉政建设工作。
一、紧贴经济建设，为率先突破发展保驾护航
一是要选准服从服务第一要务的链接点。选准链接点，即要结合纪检监察工作实际，以优化经济发展环境为切入点，牢牢抓住发展环境建设这个着力点，解决好影响率先突破发展的突出问题。在监督服务机制上，全面清理行政审批项目，促进行政审批制度规范化。加强对政府部门履行职责的监督，全面推行首问负责、政务公开、效能监察、民主评议制度，改善行政管理，提高办事效率。强化责任追究制度，认真查处有关发展环境方面的投诉，不断优化政府服务环境；加强对党委、政府关于经济发展重大决策和措施执行情况的监督检查，不断优化政策法制环境；在干部作风建设上，加强对“门难进、脸难看、事难办”现象的整治，加大对“吃、拿、卡、要”不良作风的查处力度，营造良好的投资环境。二是要完善服从服务第一要务的监督体系。良好的发展离不开有效的监督，纪检监察机关要立足职能特点，着重抓好对领导干部、重大经济事项和重点环节部位的监督。三是要做好服从服务第一要务的干部保护工作。纪检监察工作的目的并不是办案越多、处理人越多就越见成效，从促进发展这个大局出发来考虑党风廉政建设，必须坚持以人为本的理念，最大限度保护党员干部开拓创新、干事创业的积极性，努力使党风廉政建设工作更加贴近经济建设实际，更好地服务突破发展这一中心工作。
二、关注社会矛盾，努力推动和谐社会建设
随着我国改革开放的不断深入，目前我们国家正进入经济、社会、文化高速发展的阶段。这一阶段既是关键发展期，同时又是矛盾凸显期。主要表现在：一是分配不公。由于地域差异、城乡差异、行业垄断等因素，当前社会贫富差别原本就很大，如果再加上一些领域的补偿不对等，更会使一些“弱势群体”雪上加霜，而这些利益失衡都极易导致心理失衡，成为影响社会和谐稳定的重要因素。二是执法不公。无论司法还是行政执法，都直接体现着社会的公平正义，也是影响社会和谐的重要因素。三是行业不正之风。比如教育、医疗、社保等与群众生活息息相关的行业，乱收费等现象屡禁不止，这些影响社会和谐稳定的问题在过去存在，今后很长一个时期也很难彻底消除。加强新时期党风廉政建设工作就是要敢于面对、善于研究这些问题，善于从纪检监察工作的角度出发，不断加强和改进行政执法监察、行业纠风和群众信访等工作，尤其要及时查处和解决好广大群众关心关注的热难点问题，努力在构建社会主义和谐社会的历史任务中找准位置，做出贡献。
三、坚持党要管党，不断推动党的先进性建设
一是要抓教育，在提高党员的政治素质上下功夫。在内容上，要针对党员干部在理想信念、宗旨意识、党性修养和廉洁自律等方面存在的突出问题开展教育工作，做到有的放矢，对症下药。在方法上要突出多样性。注意贴近生活、贴近实际、贴近群众，做到灵活多样，使党员干部易于接受、乐于参加，力求取得入耳入脑入心的效果。二是抓制度，加强党员干部管理。按照中央提出的建立健全教育、制度、监督、预防并重的惩治和预防腐败体系的要求，进一步健全和完善党风廉政责任制、责任追究制、责任报告制等各项制度，坚持深化改革和创新体制，加强廉政文化建设，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控体系。三是要抓监督，强化权力制约。紧紧抓住权、钱、人三个关键环节，进一步完善监督机制，综合运用党内监督、民主党派监督、群众监督、舆论监督等多种形式进行监督，确保权力的规范运行。四是抓惩处，严肃党的纪律。对出现问题、犯了错误、过了“红线”的干部必须依法依纪查处，切实维护党的纪律的严肃性，特别要注意查处那些群众身边的、群众最痛恨的腐败问题，通过严厉查处来端正党的风气，纯洁党的队伍。
四、围绕精干高效，不断加强纪检监察机关自身建设
一是要加强对纪检干部的教育培训。引导纪检干部积极钻研业务，不断提高思想政治素质、组织协调能力和依法执纪能力，从而推进反腐倡廉理论创新、制度机制创新和工作创新。要加大纪检监察干部提拔、交流、调配力度，利用各种机会、多种渠道选拔、交流年富力强、刚正不阿、勇于创新、整体素质较高的纪检监察干部。二是要完善纪检工作机制。纪检监察机关必须紧紧依靠并积极争取党委的大力支持，使各级党政一把手真正成为党风廉政建设责任制的责任主体。同时，要按照党风廉政建设责任制要求层层分解任务，夯实责任，将党风廉政建设的各项工作任逐一落实到各级各部门，努力形成上下联动、齐抓共管的工作格局。在具体办案形式上，也要跳出孤军奋战的局面，可以采取上下级纪检监察部门联合，与审计、检察机关进行内外联合的方式，灵活办案形式，加强办案力量，提高办案效率。三是要高度重视纪检监察机关自身的党风廉政建设，加强对干部严格教育、严格要求和严格监督，增强纪律观念和法制观念，提高拒腐防变能力。纪检监察干部特别是领导干部要带头执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，做自觉接受监督的表率，做“为民、务实、清廉”的表率，切实树立起可亲、可信、可敬的纪检监察干部形象，从而为深入开展党风廉政建设和反腐败工作奠定坚实的组织基础。■
(作者系略阳县委常委、纪委书记)
