周密部署 落实责任 加强监督2011年我省加快转变经济发展方式监督检查工作综述
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加快转变经济发展方式是中央作出的重大战略决策,也是我省“十二五”时期国民经济和社会发展的主线。20115月底,中央就开展加快转变经济发展方式监督检查工作进行安排部署后,我省立即行动,全面落实中央任务要求,并以监督检查工作为抓手,督促各市区、各部门贯彻落实省委、省政府“科学发展、富民强省”各项决策部署,取得一定成效。

高度重视,周密部署,迅速启动监督检查工作

2011520日,中央加快转变经济发展方式监督检查工作电视电话会议召开。省委常委、省纪委书记郭永平主持研究贯彻落实中央会议精神的具体措施。6月初,陕西省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组正式成立。7月初,省纪委、省领导小组在充分征求各成员单位意见的基础上制定下发《关于开展加快转变经济发展方式监督检查工作的实施意见》,明确监督检查的任务分工,基本原则、主要内容和工作要求,确定了基本工作框架。

落实责任,提高效能,打好监督检查工作基础

加快转变经济发展方式监督检查工作涉及面广、政策性强、关注度高、影响深远,在工作启动初期阶段,打好基础,逐步建立起一套高效、有序的工作运行机制至关重要。2011年,省纪委、省加快转变经济发展方式监督检查工作领导小组不断建立健全监督检查工作机制,主要采取了三方面的措施。

明确任务、落实责任,理顺基本工作架构。按照中央部署,结合我省“十二五”时期国民经济和社会发展目标,明确了全省加快转变经济发展方式监督检查工作的七项主要任务,形成了领导小组牵头抓总、统筹协调,有关职能部门按照分工各负其责、各司其职,各成员单位任务明确、责任落实的工作机制。

加强衔接、整合资源,提高工作综合效能。将中央扩大内需政策落实的收尾工作和正在深入推进的工程建设领域突出问题专项治理工

作纳入转变经济发展方式监督检查工作的总体部署和安排,一并检查、一并整改、一并落实,统筹研究扩大内需监督检查和工程治理中发现的带有普遍性的问题,提出治理措施,纳入加快转变经济发展方式监督检查工作的督查内容。

加强督促指导、积极开展监督检查,增强工作的有效性。逐步建立定期协调会、情况通报等制度,编发了加快转变经济发展方式监督检查工作专题简报,推广基层好的做法和经验、鼓励基层创新精神。78月,集中督促各成员单位、各市区成立监督检查工作机构、制定工作方案。第四季度重点指导各成员单位、各市()开展专项监督检查。

我省加快转变经济发展方式监督检查工作已经基本建立有效的组织领导体制和协作配合的工作机制,各个方面、各个层级的监督监管作用有效发挥,各司其职、各负其责、上下联动、齐抓共管的工作格局基本形成。

加强监督,查纠结合,促进监督检查任务落实

在各成员单位、各市()的共同努力下,我省加快转变经济发展方式监督检查工作主要任务进展顺利。

管理通胀预期有关工作落实情况。我省高度重视和密切关注物价过快上涨问题,贯彻落实国家一揽子价格调控措施,出台《价格工作条例》,加强市场价格监管,启动价格补贴联动机制,确定新建住房价格控制目标,使物价过快上涨势头得到遏制。培育住房、汽车、旅游、健身等消费热点,全省社会消费品零售总额3730亿元,增长185%。

贯彻落实《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》和省委、省政府《贯彻中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定>的实施意见》情况。把水利投入、工程建设、工程质量、生态保护、水资源节约纳入年度目标责任考核,加大了问责问效和责任追究力度。省工治办组织全省水利领域专项监督检查,全面检查了11个市区贯彻落实中央《决定》和省委、省政府《实施意见》的工作进展,抽查22个水利重点项目。从检查情况看,2011年全省完成水利固定资产投资158亿,为年度任务150亿元的105%,较2010年度增长339%,再创水利建设投资新高。中省财政性投资110亿元,首次突破百亿元大关。

保障性安居工程建设政策落实情况。积极协调省住建厅等部门出台了《关于加强保障性住房建设管理监督检查工作的实施意见》、《关于开展全省保障性安居工程建设政策落实情况监督检查工作的通知》等文件。从省住建厅等有关部门抽调业务骨干80名,组成10个检查组,由厅级干部带队,赴全省11个市(区)对保障房建设进度、工程质量及分配居住等情况进行重点抽查,并将监督检查情况及时上报住建部。节能减排和环境保护政策措施落实情况。扎实推进节能减排和生态建设。抓好《循环经济促进条例》贯彻落实,淘汰落后产能水泥2222万吨、焦炭61万吨、印染纺织8211万平方米,实现节能量66万吨标准煤。新建垃圾、污水处理设施73处,废水排放、废气排放和污水处理厂平均排放达标率分别达到938%、887%和915%。治理水土流失面积4845平方公里,完成植树造林2678万亩。加强环境保护政策落实监督检查,建立重点监督检查内容月报告、季通报、半年督查、年终考核制度,两次对各基层环境保护和污染减排政策措施落实情况进行检查。

耕地保护和节约用地政策措施落实情况。严格落实耕地保护责任制,对各市()耕地保护责任的落实情况进行全面核查。扎实开展土地矿产卫片执法检查工作。积极推进土地节约集约利用,严格限制“两高一资”、重复建设项目用地,优化土地利用结构,盘活利用存量土地472万亩,清理闲置土地058万亩。严格国家产业政策和用地定额标准,全省工业用地容积率平均达到0.6,住宅用地容积率平均达到15以上,土地节约集约水平明显提高。积极推动农村集体建设用地流转试点和空心村治理,22个空心村试点工作已接近尾声。

实践表明,加快转变经济发展方式监督检查工作对于保证中、省重大决策部署贯彻落实,增强工作的自觉性和主动性,发现并纠正转变经济发展方式过程中的偏差,促进“十二五”发展目标顺利实现,推进惩治和预防腐败体系建设,都具有积极而重要的作用。2012年,我省将继续紧紧围绕科学发展、富民强省主题,深入开展加快转变经济发展方式监督检查工作,促进我省国民经济和社会发展抓住机遇,立足赶超,在发展中促转变,在转变中谋发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。


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