领导高度重视，责任落实到位。省委常委、市委书记姚引良年初明确指示，要求各级各部门和纪检监察机关要严查“吃空饷”问题，特别是领导干部家属子女“吃空饷”的现象。市纪委、监察局及时成立工作机构，明确分管领导和具体负责人，研究制定了《关于清理党政机关事业单位在编不在岗“吃空饷”人员的通知》(以下简称《通知》)，明确目标任务，夯实工作责任；积极协调组织、人事、编办、财政等部门，采取座谈讨论、专题研究、问卷调查等形式，广泛征求意见建议，争取支持和配合，努力形成工作合力；将《通知》下发到市直党政机关事业单位和各县区，对如何贯彻落实《通知》精神作出具体要求和布暑。各县区、各部门也成立了清理工作领导小组，制定切实可行的措施，细化工作任务，强化工作措施，有力推动了清理工作的开展。

精心组织实施，措施具体得力。清理工作主要分四步进行：一是宣传发动。通过召开动员会、下发文件和在各类新闻媒体宣传报道等形式，积极营造浓厚舆论氛围，提高全市干部群众和社会各界对“吃空饷”问题的认识，确保做到人人皆知，深入人心。为方便社会监督，设立专门举报电话和举报信箱。二是自查自纠。该市对吃“空饷”对象进行明确界定，即长期请假在外做生意、居住外地和与孩子陪读的人员；停薪留职、带薪留职、自动离职、长期旷工的人员；未经单位批准离岗学习的人员；死亡后未按规定办理手续仍在领取工资的人员；因病或因事请假未按规定领取病、事假工资的人员；受处分未按规定办理工资降级或停发工资的人员；服刑未按规定开除公职仍领取工资的人员；其他形式违规领取工资的人员。三是组织核查。由纪检监察、组织、人事、财政、编办等部门单位组成督查组深入各党政机关、事业单位和人民团体，采取定向核查、走访了解、明查暗访等形式，认真查阅编制台账、调资档案及各单位出勤表、工资福利发放名册等资料，逐一核查自查自纠上报情况和投诉举报情况。四是整改处理。经过调查摸底后，根据在编不在岗实际情况，分门别类，区别对待。如吴起县将在编不在岗情况划分为申请提前离岗、“三五人员”、外出学习培训、借调、休产假、因病离岗、因公受伤、擅自离岗和其他原因等九大类，并按照中省市有关规定，分别给予发放部分工资、停薪、辞退等处理。宝塔区对因请病事假、借调和外出学习等原因长期不上班的116名干部职工区别情况分别作出处理，12人停发工资及一切福利待遇。