巡视工作开展两年来，我们第二巡视组先后对２个市、２个厅进行了巡视，期间接待来访群众近千人次（包括５人以上集体访），办理来信近百件，接听电话３００多人次。其中反映的问题主要有五个特点：一是反映党员干部以权谋私、买官卖官、违规经商的问题占到一定比例。二是反映农村土地被违规征占问题。一些基层政府未经审批将大片耕地卖给公司或个人，有的是土地被占后闲置，有的是安置补偿不到位，有的补偿标准偏低或被截留，农民失地后生产生活没有保障，而乡村干部却大肆挥霍征地补偿款，引起群众强烈不满。三是反映在城镇房屋拆迁过程中，有的单位为了牟取私利，暗箱操作违规拆迁，有的拆迁安置方案不落实，回迁安置不合理或不到位，还有的工作方式方法简单粗暴等，造成群众的情绪和政府对立。四是反映在企业重组改制和破产过程中，职工再就业、生活困难补助落实不到位。五是反映一些地方对社保资金、扶贫、救灾、救济款物管理不严、落实不到位。当然还有群众反映的其他一些实际问题。

　　以上问题的产生，既有主观因素，又有客观因素，既有政策因素，又有操作因素。不论怎样，群众反映的问题都与他们的切身利益息息相关，不解决好，势必影响党和政府的良好形象，弱化党和群众的关系。因此，我们要从提高党的执政能力和构建和谐社会的高度出发，强化“群众利益无小事、巡视情联千万家”的观念，以“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”为己任，努力做好巡视工作中的信访举报工作。

　　一、加大宣传教育力度，扩大巡视工作的正面社会影响

　　巡视组每到一地，除召开一定范围的动员大会外，要充分利用电视广播、报纸刊物、各种会议或培训班进行广泛的宣传，宣传巡视组来到当地要做那些工作，主要任务、范围、对象和程序是什么，起码要让干部群众知道巡视组是一个什么样的组织，来干什么来了，主要达到什么目的，努力做到家喻户晓、人人皆知。从工作实践看，巡视组每到一地，开始前期信访量大于中、后期；越级访中、前期大于后期；重复访中、后期大于前期；群众反映问题的质量后期好于前期。说明干部群众对巡视工作有一个不了解到比较了解、从不理解到比较理解的过程。通过深入宣传有利于使一些开始情绪偏激、期望值过高的群众能够理智地反映问题，自觉为组织分忧，减轻巡视工作的压力。

　　二、把握工作重点，避免“眉毛胡子一把抓”

　　监督领导班子和主要负责同志是巡视工作的主要任务。在实践中，不论是接待群众，还是办理来信，都要注意掌握当地领导班子和主要领导在执行党的路线方针政策，执行民主集中制，落实党风廉政建设责任制和个人廉洁自律，选拔任用干部和保持当地社会稳定，处理好改革、发展、稳定三者关系方面的情况。在接待上访举报中必须坚持三个原则：一是分级负责、归口办理和属地管理的原则；二是以转办为主，向上级党组织反映为主的原则；不做具体调查和不随意表态的原则。不论上访和举报的问题有多少，都要分清主次，突出重点，切忌“眉毛胡子一把抓”，更不能越疱代疽，包揽一切，以免顾此失彼，影响巡视工作的正常开展。

　　三、坚持以人为本，严格按程序办事

　　以人为本是巡视工作的灵魂。我们心中把群众的利益放到什么位置，群众的心里就会把我们放到什么位置。群众是通过我们的行动给我们打分的。所以，对待群众上访必须做到来者不拒，言者必听，能办则办，不得敷衍塞责。一是要以群众利益为切入点。群众是我们党最忠诚的靠山。因此在巡视工作中要深怀爱民之心，恪守为民之责，满腔热情地接待信访举报的群众。对群众举报的腐败问题要认真听取，对涉及群众切身利益的事要督促当地政府尽快解决，对一些确实难以解决甚至是一些不合理的要求，也要耐心细致做好思想工作，理顺群众情绪，及时化解过激矛盾，不能把问题当“足球”踢，也不能把问题当“排球”推，更不能视而不见，听而未闻，置之不理。二是要以《信访条例》为着力点。去年中办、国办颁布了新的《信访条例》，对坚持以人本，依法处理信访问题与引导群众依法信访，提出了要建立健全受理群众反映违纪违法行为的工作机制，及时处理群众反映的问题。在巡视工作中，我们要牢固树立信访举报工作的法制意识，依法保护党员群众信访举报的权利，自觉接受社会各界的监督，依法规范党员干部群众的信访行为，维护正常的信访秩序；要督促检查当地政府和纪检部门信访工作制度，使受理、处理、反映、监督、反馈等各个环节有章可循。要督促有关部门不断提高解决信访问题的能力，落实目标责任制，加大初信初访的处理力度，努力把信访问题解决在基层。同时，要教育广大党员干部带头遵守各项规定，不得煽动、组织、支持、参加集体上访，维护当地的工作、生活秩序，带头做好社会稳定工作。三是以维护自身形象为辐射点。巡视组的同志在群众中形象好坏，直接关系到群众对党和政府形象的评价。巡视组的同志要认识到自身社会形象的重要性，说话办事要贴近实际，贴近生活，贴近群众，切不可高高在上，高谈阔论，以“钦差大臣”自居，以训导别人的口吻自傲。如果这方面的问题解决不好，容易在巡视组和广大群众之间形成一道感情鸿沟或隔墙，变成“聋子”、“瞎子”，很难了解掌握到第一手真实情况。所以，巡视组每到一地，都要表里如一扮演好“人民公仆”的角色，树立可亲、可信、可敬的形象，营造廉洁、公平、文明、和谐的人文环境，为顺利开展工作、扩展工作辐射面和提高社会公信度创造必要条件。

　　四、齐抓共管，建立健全长效工作机制

　　巡视工作时间有限，人员有限，任务有限，精力有限，不可能在短期内接待和办理更多的群众来信来访。信访工作是一项政治性、政策性很强的工作，单靠巡视组是很难做好的。巡视组要看到这种客观现状，每到一个地方或单位，要紧紧依靠当地的信访部门和纪检（纪检组）组织，抽调人员组成联合接待室，建立有关领导牵头、信访部门统一协调、各部门积极参与的工作机制，齐抓共管，形成合力。整合信访资源，以解决疑难复杂问题和越级、重复上访、集体上访为重点，把基层群众最关心、反映最强烈，涉及群众利益的信访事项作为急事急办，予以特别关注。善于分类排队，注意从接待群众来访中发现带倾向性的问题或案源线索，进行认真鉴别分析，如实向省委汇报。另外，还要支持和保护党员干部敢抓敢管、干事创业的积极性。

　　“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”。巡视工作人员只有以全心全意为人民服务为宗旨，以促进社会和谐为目的，诚心、真情、善意、求实地做好取信于民的信访工作，才有利于增强党和群众的密切联系，为提高党的执政能力做出新贡献。