踏平坎坷成大道，

　　一路征尘一路歌。

　　在创业中奋进的陕西高速集团又迎来收获喜悦的季节。

　　西汉高速公路汉中至勉县段建成通车。从碧波荡漾的汉水河畔到巍巍千古的定军山下，一道彩虹辉映在青山绿水之间……

　　黄延高速公路延安南至延安北路段交工验收，宝塔山下，延河岸边，一条黑色巨龙在中国革命圣地舞动着矫健的雄姿……

　　西禹高速公路富平至禹门口段全线贯通，一条彩练横跨飘香的果园果乡向黄河龙门古渡昂扬跃进……

　　“和谐、诚信、敬业、创新”的陕西高速精神在攻坚克难的建设大军一次次凿山跨岭的壮举中不断精练、凝聚、升华。更为可贵的是，“优质工程、廉洁工程、民心工程”的崇高追求在每一位建设者肩上都有着沉甸甸的份量。

　　近年来，陕西省高速公路建设集团公司领导一班人始终坚持不懈把党风廉政建设有机地融入企业经营管理中去，倾心构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，确保“工程优质、干部优良”，有力地推动了企业全面、协调、可持续的发展，公司经济效益和社会效益逐年迅速攀升，到目前，集团公司总资产从成立时的９６．９１亿元增长到现在的２０６亿元，拥有分、子、控股公司１９家，先后承担西安咸阳国际机场、阎良至禹门口、西汉至汉中、黄陵至延安高速公路等四个重点工程的建设任务，建设总里程５９８公里，这比高速集团成立之前全省十年高速公路建设里程总和还多。工程总投资２７２亿元，是前１０年建设总投资的近３倍。目前已建成省门第一路——全长１８公里、双向６车道的西安咸阳国际机场高速公路，西汉高速公路汉中至勉县段４６．３５公里路段和黄延高速公路延安南至延安北２２公里路段，共计投资３１．１１亿元。集团成立以来，建设项目总投资已累计完成了７９％，通行费征收还贷率一直保持在７２％以上。他们以超人的胆识，创新的壮举，在三秦大地国有企业改革与发展的历程中树起了一面鲜艳的旗帜。

　　教育：润物无声　警钟长鸣

　　“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行。”

　　省高速集团纪委坚持以人为本，将党风廉政教育与干部员工职业道德培养相结合，按照突出“主心骨”——邓小平理论和“三个代表”重要思想，弘扬“主旋律”——“和谐、诚信、敬业、创新”的企业精神，抓住“总开关”——世界观、人生观、价值观的工作思路，结合公司企业文化建设，开展丰富多样的廉洁从业教育。

　　结合企业精神教育，他们深入开展“渗透式”的思想道德教育，强化理想信念教育，构筑抵御腐蚀的思想道德防线，特别是加强各级领导干部的“三观”和“四大纪律、八项要求”的教育，引导党员干部牢记“两个务必”，做到求真务实，聚精会神为企业谋发展，一心一意为职工谋利益。加强对党员干部进行遵纪守法的教育，自觉维护企业和员工的根本利益。同时注重加强权、钱、物等敏感岗位干部员工的职业道德教育，抵制金钱的诱惑，管住自己的口、手、脚。

　　针对企业经营不同阶段的重点，公司纪委有的放矢地深入开展“针对性”的预防教育，先后组织了反腐倡廉形势报告会、两个条例讲座等教育活动。同时利用卢万里、毕玉玺、王文学等省内外反面典型，深入进行党性、党风、党纪的警示教育，以案明纪，引以为戒，促进党员干部增强道德的约束力，筑起了一道牢固的思想道德防线。

　　制度：防微杜渐　规范权力

　　“没有规矩，何以成方圆？”

　　针对权力运行中的关键环节，高速集团先后制定了一整套廉政建设规章制度，全方位多层次积极探索与现代企业制度相适应的预防腐败体系。

　　干部是决定各项事业成败的关键因素。从这一认识出发，公司制定了一系列深化干部制度改革的意见和方案，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立健全民主推荐、群众公认、业绩用人、优胜劣汰、能进能出、能上能下的用人机制，认真落实民主推荐、民主测评和民主评议，进一步推行双向选择、交叉任职制度，把民主测评、民主评议结果作为领导人员任用和奖惩的重要依据。同时加大组织处理力度，对群众反映强烈、严重影响工作、问题一时难以查清的领导干部，采取调离、免职、停职等组织措施，努力建立领导干部选拔任用的竞争机制、激励机制和淘汰机制。为了把工作做深做细，纪委负责人同下级党组织主要领导干部任前廉政谈话、提醒谈话，注重把述职述廉制度在全系统普遍推行。２００５年以来，纪委领导同新任职领导人员进行任前廉政谈话８４人次，进一步增强了广大党员领导人员特别是主要领导人员廉洁从业意识和拒腐防变能力。

　　大量事实表明，质量问题往往同腐败行为紧密相关。公司结合廉政建设的实际，重点加强对招投标管理，健全招投标制度，严格按程序办事，杜绝工程分包转包，严惩利用职权打招呼、写条子、违规干预和插手建设工程招投标、物资采购等市场经济活动。

　　集团公司纪委实行纪检监察项目派驻制，加强工程项目建设中的效能监察工作，加大对工程建设中出现的腐败行为的监督查处。２００２年，协助省纪委立案查处在工程建设中受贿案件１起，涉案人员１人，已移交司法机关，并给予开除公职处理。２００５年以来，对１名收受施工单位礼品的监理人员进行撤职处分。西汉公司通报批评施工单位５家，监理单位５家，处分监理及施工人员１５人，清退出场６人，经济处罚２０．５万元，对存在缺陷的工程要求限期整改。对质量问题严重的施工监理单位做出严肃处理。黄延公司清退不合格监理人员４３名，通过加强质量巡查，浆砌工程返工１３００余立方，路基填方返工１４００余米，清除不合格材料３０００余方，处罚３４．８０万元。西禹公司针对Ｃ０６合同段存在沥青混合料拌合场粗细集料堆放较乱，细集料泥土含量较大以及中面层辅筑有个别离析等现象，责令Ｓ０３驻地办负责对Ｃ０６标拌合场进行整顿。对Ｃ０８合同段上面层标高与路缘石标高有２ｃｍ左右偏差，要求Ｓ０４驻地办做专门标记调整，并监督整改结果……

　　廉政责任重于泰山。陕西高速集团建立了从集团公司总部、分公司到项目组的三级党风廉政建设责任目标分解体系和“双向目标一体化”的管理体系，每年初各级都要与上级郑重签订经济目标责任书和党风廉政建设目标责任书，把落实党风廉政建设责任制与企业的改革发展和项目责任管理相结合，逐级分解任务，逐步形成了管人、管事、管廉洁、一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

　　监督：刚柔相济　严肃执纪

　　“善除害者察其本，善理疾者绝其源。”

　　加强对权力的监督是对各级领导干部最好的爱护。陕西高速集团从这一认识出发，健全完善监督体系，有效预防腐败问题的发生。

　　公开是最好的“防腐剂”。公司坚持以两级职代会、三级民主管理为框架的企务公开体系，充分落实职工的知情权、参与权、监督权，把领导干部的行为真正置于大家的监督之下，进一步规范企业依法经营的行为。

　　全面推进构建警示训诫防线是高速集团纪委的“重点工程”。近年来，按照省纪委的要求，集团公司纪委积极探索，大胆实践，实行“教育十强制”的方法，运用警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，对越过思想道德防线、有腐败苗头和轻微违规违纪的党员干部实行超前防范和动态监管，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的党员干部，２００４年以来，进行提醒谈话１０人次，诫勉督导１人次，责令纠错１人次，促使党员干部们接受组织和群众监督的意识普遍提高。２００５年集团公司进一步完善企业党组织监督工作机制，建立党委巡视组，开展巡察工作，加强对各单位领导班子特别是“一把手”的监督，有效地促进了领导干部改进作风和廉洁敬业。

　　效能监察工作在陕西高速集团发挥着越来越重要的作用。２００４年以来，集团公司在全系统开展以“落实规章制度”和“提高工程质量”为主题的效能监察工作，下属１６个单位都上报了效能监察专题报告，运营分公司查处涉及效率、效益方面的问题４０余项；建设公司加强项目管理，堵塞管理漏洞，建立完善制度１５项，先后清退不合格的项目经理、监理人员和技术人员数１０名，推进了效能监察工作不断深入发展。

　　高速集团内部审计工作迈入全国先进，成为廉政建设的“火眼金睛”。近年来，公司审计部门积极发挥独立监督、评价和服务作用，先后完成审计项目４４项，审计总金额５２．９亿元，查出违纪违规资金１．３３７亿元，为集团公司节支３１９２万元，并提出合理化建设２３０条，为企业规范化运作和廉政建设提供了有力支持。

　　严肃查处违纪违法案件是集团公司纪委坚守的又一条防线。他们以查办发生在领导干部及重要岗位的管理人员违纪违法案件为重点，加大惩治力度，严肃查处领导人员滥用职权谋取非法利益、插手招投标收受贿赂等案件。２００４年以来，对反映领导领导干部工作作风问题、经济问题、工程招标及工程质量方面问题的群众来信来访来电进行了认真查处。在查办案件中坚持“三不放过”原则，逐一进行核实查处，对举报失实的问题进行澄清，对有一般性违纪苗头的党员领导人员及时提醒，予以帮助。特别是严肃查处陕西高速公路服务有限责任公司原经理王某违反财经纪律设立账外账的案件，并给予王某留党察看和行政撤职处分，在集团公司引起了强烈的震动。

　　“个人名利淡如水，人民利益重如山。”高速公路在建设者手中延伸，廉政建设在通天大道上也显示出强有力的效能，它像一缕缕清风，一丝丝春雨，滋润着创业者的心田，鼓舞着陕西高速人在三秦大地上谱写和谐的华章，创造更加辉煌的事业！