前不久，远在深圳打工的陕西省户县青年王小民，在一家公司办理用工手续时需要个人婚育证明，他通过邮政快件把照片、身份证等邮寄给村代办员。代办员收到邮件后，在一天内通过镇政府代理室办理完了所有手续，并于当天又邮寄给小王，避免了当事人长途往返。这是户县为方便群众办事，推行为民服务全程代理制带来的结果。

　　为民服务代理制，是通过乡、镇设立代理服务室，村里设代理点，由各村村干部或报账员担任村级事务代办员，义务为群众代办事关广大群众切身利益和生产生活的事项，如计划生育、户籍、庄基、救济、证件办理等。乡、镇代理室主要负责承办乡、镇政府权限范围内的行政审批事项和代理承办部分县级部门审批事项，向群众宣传、告知各类审批事项的办理程序及所需手续材料，提供审批咨询；村代理点负责与代理室联系，代理群众申办事项，做好上呈下达工作。代理服务包括受理、办理、回复三个环节，代理室、代理点设立服务窗口，对群众申办事项受理后，按照“五件”“五制”规定予以办理。即办件实行直接办理制、承办件采取承诺办理制、联办件采取联合办理制、上报件采取代理制、控制件采取明确答复制。

　　记者在该县草堂镇代理室看到，镇村两级为民服务代理制的相关制度都上了墙，写得清清楚楚。内容包括机构设置、代理服务室和代理点职责、代理范围、代理制度、代理程序等，群众一看就明明白白。

　　由于规范了办事程序，提高了办事效率，群众对为民服务代理制拍手称快。二府村村民赵建设，想为小孩更改名字，他听别人说改名字要经过村委会、镇计生办、镇政府、派出所等部门，手续太多，有时人也不好找，便一直拖着未办。实行为民服务代理制后，村代办员听说了这件事，马上主动上门服务，拿了赵建设的户口本之后，不到三天，就把全部手续办理完毕。赵建设高兴地见人就说：“为民服务代理制真好，方便了群众，咱现在不出门、不找人、不排队也能办成事了。”

　　草堂镇党委书记张成群告诉记者：“过去群众办事由于种种原因，往往需要来回反复多次，办事成本过高。实行全程代理制后，群众办事如果不涉及实地勘察或需要调查的项目，不论涉及多少部门，不管手续有多么复杂，只要把完整的材料交给代办员，完全可以足不出村完成事务的办理，可以让群众有更多的时间发展生产。目前全镇聘用代办员３４人，共受理群众代理事项６３０多件，基本做到了小事不出村，大事不出镇。”

　　第三批先进性教育活动开展后，该县把为民服务代理制作为落实党员承诺制的载体，通过党员按居住区域包产、按技术专长包业务两条途径，将党员为民承诺和为民服务代理有机结合起来。实现了党员包产服务，干部代理办事，进一步深化了第三批先进性教育活动，有效落实了党员承诺制。

　　户县县委书记王炳南说：“为民服务代理制的推行，提高了党员干部素质和行政效能。由过去的群众跑变为现在的党员干部跑、变多次办为一次办、变暗里办为明里办，把麻烦交给党员干部，把方便让给群众，群众办事难的问题得到有效解决，使党员干部的工作作风切实得到改进，不仅强化了政府的服务职能，而且也为基层干部搭建了一个干事创业的新平台。”