在基层党组织工作，自己亲自体验到廉政建设对于一个行业、一个单位、一个部门和一个党员干部是非常重要的一课，抓好了就会起到事半功倍的作用。从我们单位这些年的工作反映出，抓廉政建设，必须要从源头着手。三秦出版社一贯坚持的决策透明原则，在有效预防腐败、和谐党群关系、提高经济效益方面起到了很重要的作用。

　　《党章》对党员干部如何行使职权问题明确规定：“党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定。任何党员不论职务高低，都不能个人决定重大问题。”这是党的组织原则，是党的光荣传统，是区别于其他政党的显著标志。多年来，我深深体会到，正是由于我社党支部在决定一系列重大问题，特别是人员调动、干部任免、奖金分配、基建装修、劳保及福利品采购以及投资较大、风险较大的图书选题决定等群众反映敏感、也容易产生腐败现象的问题上，始终坚持群众参与、民主讨论、集体决策的原则，最大限度地增强决策的透明度，力求公开、公平、公正，自觉接受全社职工的监督，收到了较好的效果。无论是社领导还是一般职工，在公务活动中没有发生以权谋私、行贿受贿的问题。这说明，加强决策透明度，是领导班子搞好廉政建设的基础。

　　决策是领导干部的职责，加强决策透明度，有利于群众对领导班子的监督，是保证领导干部廉洁从政、执政为民的有效途径。胡锦涛总书记要求党员领导干部要“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”，就是要求各级领导干部正确使用自己手中的权力，不能乱用职权，以权谋私。我社党支部也正是坚持在重大问题的决策上，始终坚持群众参与、民主讨论、集体决策的原则，在透明度上毫不含糊，绝不仓促决策，暗箱操作，更不一个人说了算。比如１９９９年我社在集资建房时，面对房地产开发市场种种不正之风，为了防止出现“房盖了，人倒了”这一屡见不鲜的腐败问题的发生，我们召开全社职工大会和职代会，就集资建房一事让群众进行讨论，带领职工代表到现场考察，并由职工民主推选集资建房领导小组成员。分房方案出台后，交职代会认真讨论，反复征求群众意见，反复进行修改，分房排名顺序也张榜公布，请职工监督。为了避免群众猜疑，在与开发商就房价问题进行的历次谈判中，社领导总是和集资建房领导小组的同志一起进行，从不单独出面，使得整个集资建房过程，群众清清楚楚，明明白白，一切都在群众的了解和监督之中，工作进展得很顺利。

　　２００２年，我社决定投资８０万元对办公楼进行装修，为了防上出现腐败现象，领导班子及时提出“工程质量不能出问题，廉政更不能出问题”的要求，成立由社领导牵头，纪检、计财、办公室、编辑部等多方组成的装修领导小组，并且明确规定所行装修事宜，由装修领导小组根据职工的意见集体研究拿出方案，不允许任何个人或少数人说了算。不少装修公司闻风而动，托人说情的，拉关系走后门的，答应给回扣、给好处费的，都纷至沓来。但社领导班子决定发动全体职工，推荐自己熟悉和信得过的施工单位，面向社会公开招标，并将这些施工单位设计的平面效果图和工程预算表以无记名的方式公布出来，请全社职工评选，从中选定合理方案。为了核定对方的工程预算，装修小组的同志连续几天到建材市场，对预算中原材料的规格型号、质量、价格逐一进行调查和核对，从中发现施工方预算水分过大的问题，经协商对预算进行修改，从而为单位节约了开支。完工后，我们又请会计事务所到施工现场对工程量进行核对，经过审计环节，又节约了几万元。由于群众直接参与，过程透明、审计严格，既有民主，又有集中，使得工程进展快，领导没压力，群众满意，既节约了开支，又杜绝了腐败。

　　每年年终奖发放也是领导的头痛事，群众关心又敏感，搞不好就会产生矛盾。１９９８年以来，我们坚持每年年初将考核标准交给职工民主讨论，考核评比小组由主管领导、部门代表、职工代表共同组成，每次考评都要经过部门评议，财务核算拿出奖金分配初算方案，考评组对初算方案逐一进行研究，再将分配方案交社领导审核，进行调整。整个过程都是经过民主讨论集体决定，坚持公开公正，不搞暗箱操作私下发红包。几年来，在这个环节上，大家一直是口服心服，没有出现任何矛盾。

　　俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮”。在决策过程中，充分发挥群众的积极性，不仅能集中智慧，还能有效地防止决策失误。出版行业是一个与市场结合很紧密的行业，在作决策的时候，广泛听取各方面意见事关重大。业内人士常说：“一本书可以富一个社，也可以垮掉一个社”，尤其对我们这样的小社，在经营管理上更需要慎之又慎。每一个人的项目都要经过有关方面讨论，组织专业人士认真论证，让编辑和发行人员到市场进行充分调查，根据调研结果集体论证决策。在这些问题上，绝不看面子，为给个人解决问题而放弃集体的利益。

　　在提拔干部、进人等一些内部问题上，我们坚持让群众知情，让群众参与，在单位形成一种民主气氛和透明机制。一把手带头，遇事主动与其他领导沟通，班子成员之间互相尊重、互相理解、互相支持，形成一种和谐的工作氛围，为了党的事业，为了单位的发展，什么事都可以坐在一起商量，什么事都不需要遮遮掩掩。民主气氛浓了，决策透明度高了，班子和谐了，工作就上去，腐败就能得到有效遏制。实践中我们体会到，领导班子在决定群众关心、涉及经济利益的重大问题上，加强决策的透明度，既是相信群众、依靠群众，也是自觉接受群众监督、树立领导良好形象、杜绝腐败的好办法，于公于私都有好处。在我们制定的廉政建设长效机制中，已经将坚持决策透明度作为一项制度确定下来。作为新闻出版人，既是文化的建设者和传播者，也要力求成为廉政文化的建设者和传播者，我们将继续为推动廉政文化建设和党风廉政建设深入开展做出应有贡献。

　　（作者系三秦出版社党支部副书记、办公室主任）