反腐倡廉宣传教育是党风廉政建设的基础性工作，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的重要环节，对筑牢党员干部的思想道德防线、预防腐败现象的发生具有十分重要的作用。在市场经济条件下，面对诸多新情况新问题，需要我们不断加强和改进企业反腐倡廉宣传教育工作，以适应形势发展要求。

　　一、现状分析

　　近年来，我们铁路系统各级党委、纪检监察组织按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，采取多种形式，进一步加大反腐倡廉宣传教育工作力度，充分发挥反腐倡廉宣传教育在构建惩防体系中的作用，收到了良好的效果。但在实践中，还存在着一些不容忽视的问题，具体表现在三个方面：

　　（一）思想重视不够，认识存在偏差。一是认为安全教育、业务技术培训才是必须的、急需的，而党风廉政教育与安全生产联系不直接，搞不搞无所谓；二是认为党员干部都是成年人，有一定的自制能力，出不出问题是自己的事，说教多了大家未必乐于接受，况且教育也不是万能的；三是认为廉政教育是软任务，搞到哪儿算哪儿，不碍安全生产大局就行；四是党风廉政教育开展多了，干部职工民主监督意识就强了，而监督免不了要给自己挑毛病、找麻烦，束缚了自己的手脚，有损于个人尊严和面子。因为存在这些片面和错误的认识，故而在日常党风廉政宣传教育中往往不主动、不经常、不协同，使一些工作部署没有落到实处。

　　（二）制度落实不力，整体合力不强。近几年，铁路各级党委先后建立健全了党风廉政“大宣教”的领导体制和工作格局，充分发挥各联席会议成员单位的特长和优势，采取多种形式和载体，深入开展反腐倡廉宣传教育活动，取得了一定成效。但在日常工作中，还存在两类突出问题：一是个别单位未将党风廉政宣传教育工作纳入党委整体工作中，有的不能严格按照联系会议等制度规定开展工作，常常造成工作统不起来、落不下去、推不前进的被动局面；二是纪检监察组织作为党风廉政宣传教育工作的组织协调主体，与党政工团组织各有关部门的协调配合不够紧密，欠缺高度统一协调的工作机制，形不成整体合力。

　　（三）宣教方法不新，实际效果不佳。一是宣教方法比较陈旧。一些单位宣传教育多沿用传统的“填鸭式”灌输，习惯于遇事开大会、学文件、读报纸，满足于出两三期板报，节前发个文件列几条规定，开会泛泛提几点要求的形式上，贯彻上级重要文电精神时，不求融会贯通，仅停留在原则性要求、一般性的号召上，上级有什么要求，就传达什么，充当“传话筒”，不注重运用网络、电化教育、廉政文化等新的载体，形式呆板单一，不够形象生动。二是宣传教育缺乏针对性。不注意调动大众参与宣传教育的积极性，不研究宣传教育的特点和规律，宣讲时照本宣科，不分析问题，不明辨事理，不联系实际，缺乏教者与学者的交流与沟通，纯粹从理论到理论，就条规说条规，空洞乏味，重点不突出，吸引力、感染力不强，往往是你说你的，他想他的，使宣传教育效果大打折扣。三是宣教内容不够充实。一些单位开展宣传教育教的内容习惯于“拿来主义”，拿来就用，不分宣教对象，不分何时何处，不管适不适用，反正“一锅煮”、“一刀切”，致使宣传教育效果很难落实。

　　二、对策措施

　　（一）健全完善工作机制，充分发挥“大宣教”格局的优势。

　　一是认真落实组织协调领导机制，形成党风廉政宣传教育的整体合力。首先，要强化组织领导，建立党政领导挂帅，组织、宣传、干部、党校、报社、电视台、纪检监察等部门分工负责的宣传教育组织机构，明确职责任务，确保做到齐抓共干。其次，要把党风廉政宣传教育纳入党委的总体工作部署，作为一项重点内容摆上议事日程，做到与其它党建工作同研究、同规划、同安排、同落实、同检查、同考核。并定期召开宣传教育工作联席会议，协调解决工作中的实际问题，促进工作落实。第三要加强组织协调。各级纪检监察组织要注意调动各相关部门的积极性，实现优势互补，资源共享，合理推进，使“大宣教”工作格局在实践中充分发挥效能。

　　二是不断完善各项工作机制。重点完善三项机制：首先，要完善内部协调机制。定期召开反腐倡廉宣传教育工作例会，协调部门间的力量调配，对相类似的宣传教育项目内容进行有机整合，对结合部工作予以明确，防止出现打乱仗现象。其次，要完善责任考核机制。宣传教育要抓出成效，就要坚持“相对软的往硬处抓，相对抽象的往具体抓，相对虚的往实处抓”。通过建立宣传教育责任制、责任追究和奖惩激励机制，定期进行考核评比，对工作主动、任务完成质量高、实际效果好的部门，要给予奖励；对工作长期滞后的，要重点帮助和督促，直至追究有关人员责任，避免干与不干一个样，干好与干坏一个样。第三，要建立完善宣传教育骨干培训机制。要加大宣传教育骨干队伍的选拔和培训力度，逐步建立一支优秀的宣教人才队伍。定期组织开展有针对性的培训和教育，使他们进一步提高政治理论水平和业务能力，更好地适应新形势下反腐倡廉宣传教育工作新的要求。

　　（二）精心设计教育内容，增强针对性和实效性。

　　一是强化日常教育。要把中央以及各级党委、纪检监察组织关于党风廉政建设和反腐败工作有关制度、规定和要求，作为反腐倡廉日常教育的基本内容，定期宣讲反腐倡廉形势，使广大党员干部充分认识加强党风廉政建设的重要意义，增强责任感和紧迫感；定期开展党纪条规学习教育活动，使广大党员干部熟知纪律规定，明辨是非标准，清楚违规违纪的后果，从而增强遵纪守法的自觉性。

　　二是抓好主题教育。要围绕不同时期反腐倡廉工作重点，确定阶段性宣教主题，做到有的放矢。例如根据中央和上级统一部署，适时组织开展党章教育、社会主义荣辱观教育等，使党员干部提高思想道德修养；根据企业改革需要，开展严肃政治纪律、组织人事纪律、财经纪律、物资纪律教育，统一思想认识，确保改革顺利推进；根据案件性质和信访分析，针对突出问题，开展案例警示教育，预防问题重复发生；根据节庆前后廉洁自律问题易发、高发的情况，开展预防“节日病”的专题教育，做到早提醒早防范。

　　三是区分教育重点。要深入细致地分析党员干部的思想现状，根据不同对象，区分层次、区分群体、区分内容。对领导干部要把“牢固树立正确的权力观、地位观和利益关”作为教育的核心，突出强调正确行使权力，密切干群关系，廉洁从政，履行好党风廉政建设责任制等要求。对“六管”部门工作人员和中层干部要注重结合岗位特点，侧重开展廉洁从业、预防职务犯罪和职业操守教育，突出强调严以律己、依纪依法办事、防止以权谋私等要求。对一般党员干部则重点开展反腐败形势、任务和法纪条规教育，达到普及廉政常识、明确廉政要求、强化廉政舆论引导的功效。

　　（三）丰富宣教载体，扩大影响力和渗透力。

　　一是开发典型教育资源，倡导崇廉耻贪的价值观念。积极选树和宣传在党风廉政建设方面事迹突出、行为感人的先进典型，通过举办事迹报告会、通报表彰等形式，大力宣扬以廉洁勤政为荣的价值取向，发挥先进典型的示范引导作用。同时，还要善于运用违法违纪典型案例，开展警示教育，引导广大党员干部一次为戒，从严要求自己，自觉抵制歪风邪气。正反典型教育对比鲜明、感染力强、震撼力大，容易入耳、入脑、入心，教育效果比较明显。

　　二是开辟网络宣教阵地，实现反腐倡廉宣传教育信息化普及化。反腐倡廉宣传教育必须及时占领网络舆论宣传阵地，开办反腐倡廉网页、专栏、网上论坛等，大力宣传党和国家关于反腐倡廉工作的路线方针政策，反映反腐倡廉工作动态，展示党风廉政建设成果，实现网络学习教育互动交流。要定期分析网络浏览情况，对大众比较关注、点击率高的板块和栏目，要及时充实内容，做成精品，增强吸引力。要适应网络交流的互动特性，针对网民不同言论，利用上帖、跟帖等方式相互交流，辨伪存真，正确引导网上舆论。要针对一个时期的焦点、热点问题，及时组织有关人员撰写评论文章，释疑解惑，澄清是非，统一思想，凝聚人心。

　　三是深化廉政文化建设，营造良好的大众舆论氛围。要注重运用和挖掘宝贵的廉政文化资源，不断深化廉政文化建设，在满足大众文化需求的同时，寓教于文、寓教于乐、寓教于多种艺术形式，使反腐倡廉宣传教育更好地贴近生活、贴近群众，为更多人所接受和认同。既要继承和发扬过去行之有效的文化活动形式，还要做到与时俱进，善于创新发展，大力开发形式新颖、内容生动、职工群众乐于参与、互动性强的宣教活动项目，从而拓展廉政教育的领域，丰富廉政教育的内涵，营造守廉、尊廉、崇廉的大众化舆论氛围。