党的十六届四中全会要求加强党的执政能力建设，并对开展保持共产党员先进性教育活动做出了全面部署。这是坚持用“三个代表”重要思想武装全党的重要决策，是实现全面建设小康社会目标、推进中国特色社会主义伟大事业、提高党的执政能力、巩固党的执政基础的重要举措。党的性质、党的执政地位、时代发展、革命历史经验要求我们党必须保持共产党员的先进性。

　　一、《党章》赋予了我们党和每一个共产党员必须保持先进性

　　《中国共产党章程》总纲明确了中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求、代表中国先进文化的前进方向、代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。这就要求我们党具有先进性，也必须保持先进性，才能完成党的历史使命。

　　先进性，有党的先进性和党员的先进性之分。党员个体的先进性与党的整体的先进性是辩证统一的关系。党员个体的先进性，根本上取决于党的整体的先进性。党的整体的先进性，又要以党员个体的先进性作为基础。

　　我们党要保证整体上是先进的，才能保证党员个体的先进性。或者说，党员个体的先进性才有实际价值。党的整体的先进性，集中表现在党的性质和特点、党所承担和完成的历史使命、党在社会发展进程中的作用。一个党，只有认识和把握了人类社会发展规律，顺应时代发展的潮流，以自己的所作所为，解决民族、国家乃至世界所面临的重大课题，推动社会和国家的进步，才能真正称得上一个先进的政党。“三个代表”重要思想也揭示了这样一条真理：党的先进性的本质，就在于在历史发展的进程中，始终代表我国先进生产力的发展要求、代表先进文化的前进方向、代表最广大人民的根本利益。只有在整体上坚持了这种先进性，党员个体的所作所为，才能与历史发展的方向一致，也才能在民族和国家的大局中发挥先进和模范作用。

　　另一方面，党的先进性又要以党员个体的先进性为基础。党员是构成党的组织的细胞，只有党员个体充分发挥出先锋模范作用，党组织的肌体才能健康并充满活力。如果每一个党员普遍具有崇高的理想、坚定的信念、对于社会发展规律的深刻洞察和推动历史进程的强烈使命感，那么，党的整体就能形成比较正确的共识，就能坚持正确的方向，在建设国家和振兴民族大业的过程中发挥先进作用。

　　在党保持整体先进性的基础上，党的主张，还都需要通过广大党员的实际行动来付诸实践。党的正确的理论、路线、纲领、方针和政策，要通过每一个党员的实践活动来贯彻；党对于各项事业的领导作用，要通过每一个党员的模范作用来体现；党与人民群众的血肉联系，要以广大党员为桥梁连接、形象来体现；党治国理政的能力也要由每一个党员的具体工作能力表现出来。这也是《党章》赋予党员的条件、义务、权利所要求的党员必须具有先进性。

　　所以，保持党的先进性，既要由党的整体来体现，也要由党员个体的表现来体现。这就要求我们每一个党员，在建设中国特色社会主义的伟大事业中，在改革开放和现代化建设的伟大实践中，在物质文明、政治文明和精神文明建设的活动中，发挥应有的先进、模范作用，始终保持共产党员的先进性。

　　二、时代的发展要求我们党必须保持先进性

　　保持共产党员先进性教育的关键在于如何保持这种先进性。我们党是中国工人阶级的先锋队，是由先进分子组成的。党的先进性、党员的先进性决定了我们党的命运、党的发展和国家的长治久安。我们党的发展壮大、国家的不断强大、人民安居乐业，特别是改革开放二十几年来的实践足以证明，我们党是一个伟大的党，先进的党。但是随着时代的发展，事业的发展，国力的强大，特别是世界格局发生了新的变化，要求我们党必须时刻保持先进组织的先进性，每一个共产党员也必须时刻保持自身的先进性，使广大党员无论在任何情况下，都能够带领广大人民群众为建设社会主义强国而努力奋斗，实现党的共同目标。应该看到，我们党总体上是先进的，党员队伍的绝大多数是好的，但也存在着与保持先进性要求不相适应的问题，特别是个别党员的理想信念发生了动摇，出现了信仰危机，这主要来源于二十世纪八十年代末、九十年代初苏共垮台、东欧剧变的影响，也来源于改革开放体制转变过程中滋生的腐败现象。我们必须清醒地认识到苏共垮台、东欧剧变这一社会主义运动过程中出现的严重挫折，恰恰不是社会主义基本制度的失败，而是这些国家的共产党脱离实际，固守苏联模式，长期不注重发展生产力，不注重改善人民生活，偏离科学社会主义方向的结果。我们还应该看到毛泽东同志带领我们党，经过无数党员抛头颅、洒热血，找到了一条红色革命道路，建立了新中国；邓小平同志带领我们党设计了中国特色的社会主义道路；江泽民同志带领我们党铺建了社会主义康庄大道；胡锦涛同志带领我们党驶向通向共产主义的高速大道，可以说这是国家之幸、民族之福。为此，我们必须有一个先进的党组织和一支先进的广大党员队伍，始终保持共产党员的先进性，才能引导广大人民群众沿着中国特色社会主义道路胜利前进，把中华民族伟大复兴的理想变为现实。

　　“共产党员”无论在革命、建设还是改革时期，都是一个光荣的称号，它是先锋战士的标志，是高尚人格的体现，是引领广大人民群众奋发前行的旗帜，在人们心目中享有崇高的地位。

　　因此，如何保持共产党员的先进性，是时代的话题，是这一次开展保持共产党员先进性教育的重中之重。

　　三、革命历史经验告诫我们党必须保持共产党员先进性

　　中国革命和建设的历史经验表明，我们党之所以能领导广大人民在革命、建设和改革开放的各个历史阶段取得一步又一步的新胜利，是由于我们党和一代又一代中国共产党人始终具有坚定的共产主义的理想和信念，牢记为人民服务的宗旨，吃苦在先、享乐在后，把利益留给群众，把困难留给自己，“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”等一系列先进性的品格，赢得了广大人民群众的拥护和爱戴。

　　回顾党的历史，我们可以清楚地看到，在党的历史发展的不同时期，党的先进性始终是贯穿党的建设的一条红线。在战争年代，我们党用马列主义与中国革命具体实际相结合的科学理论——毛泽东思想推进党的建设，开辟了中国特色的革命道路，当时党员的先进性表现为：始终站在革命斗争的第一线，为中华民族的解放事业，抛头颅、洒热血，前赴后继，英勇奋斗，直至革命斗争的最后胜利；在社会主义建设时期，特别是党的十一届三中全会后，我们党把马列主义同中国的改革开放和现代化建设实际结合起来，形成了科学的指导思想——邓小平理论和“三个代表”重要思想，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，我们党走出了一条建设中国特色社会主义的道路，这期间党员的先进性表现为：始终走在改革开放和现代化建设的最前沿，牢固树立和认真落实科学发展观，以昂扬的斗志，为中华民族的伟大复兴，率先垂范，积极进取，开拓创新，团结带领全国人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现经济社会的全面、协调、可持续发展。党的十六大提出在新世纪新阶段要全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业的新局面，这是党在新时期“三个代表”重要思想的伟大实践，是党在新的历史条件下先进性的生动体现。这也要求我们党必须保持共产党员先进性。

　　保持党的先进性，是贯穿我们党８０多年奋斗历史的一条主线，期间我们党也有过挫折和教训，正是党的先进性使我们党从挫折中奋起，由困难中发展。在中国，从来没有任何一个政治组织像我们党这样集中了那么多先进分子，组织得那么严密和广泛，为中华民族做出了那么多牺牲，同人民保持着密切的联系，在前进中善于总结经验、郑重对待自己的失误，以形成并坚持正确的理论和路线。党在推动社会历史进步中实现保持党的先进性，党保持先进性的伟大实践又成为推动中国社会历史前进的决定性因素。党的先进性不是与生俱来的，也不是一成不变、一劳永逸的，而是同党在各个历史时期面临的历史任务联系在一起的，并且需要时刻牢记、不断保持。在新的历史条件下，我们必须解放思想、实事求是、与时俱进，坚持以改革的精神加强党的建设，永葆共产党员的先进性，使我们党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在建设中国特色社会主义的伟大实践中始终成为坚强的领导核心，才能牢固巩固我们党的执政地位，才能带领全国各族人民不断夺取新的更大的胜利！I

　　全省纪检监察宣传教育工作座谈会强调要求

　　完善“大宣教”格局　贯彻《实施纲要》全方位营造党风廉政建设良好社会氛围

　　２００５年４月７日，陕西省纪委召开全省纪检监察宣传教育工作座谈会。会议强调指出，今年我省反腐倡廉宣传教育工作的指导思想和主要任务是：以“三个代表”重要思想为指导，认真学习宣传贯彻党的十六届四中全会，中、省纪委五次全会精神和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，按照“大宣教”的领导体制和工作格局，充分发挥纪检监察机关的优势，依靠各方面的力量，进一步加大宣传教育工作力度，全面贯彻落实全国及纪检监察宣传教育工作座谈会的部署和要求，为推进全省党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展提供精神动力和思想保证。

　　与会的全体同志认真学习了省委副书记、省纪委书记董雷同志的书面讲话。董雷同志指出，今年是贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的第一年，反腐倡廉宣传教育任务繁重而艰巨。在工作中，我们要进一步把思想和行动统一到中央《实施纲要》的要求上来，进步提高对反腐倡廉宣传教育工作战略地位和基础作用的认识，增强做好宣传教育工作的自觉性、责任感和紧迫感，按照《实施纲要》建立健全惩防体系的要求，坚持和完善“大宣教”工作格局，科学调整工作思路，把宣传教育工作摆在更加重要的位置，纳入党的宣传教育工作和反腐败斗争的总体规划，建立健全有效的工作机制，切实抓紧抓好，抓出成效。

　　董雷强调，构建警示训诫防线，是我省贯彻落实《实施纲要》，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的一项具体措施。省委已专门下发了《关于全面开展构建警示训诫防线工作实施方案》（以下简称《实施方案》）。要把学习贯彻省委《实施方案》作为学习贯彻《实施纲要》的一项内容，以高度的责任感，扎扎实实地把工作推向深入。贯彻落实《实施纲要》，建立健全惩治和预防腐败体系及构建警示训诫防线工作，关系到反腐倡廉工作全局，是各级党委的一项重要政治任务。各地区各部门要统筹兼顾，稳步推进，切实把这项工作抓紧抓好。要把建立健全惩治和预防腐败体系纳入经济社会发展总体规划，列入党委和政府的重要议事日程，认真组织实施。要完善各级党委反腐败协调制度，定期召开会议，及时通报情况，研究协调重要事项。党委书记要负总责，并确定一名党委负责同志具体抓落实。各级纪检监察机关要直接抓，把建立健全惩治和预防腐败体系及构建警示训诫防线贯穿于反腐倡廉和纪检监察执纪监督整个过程，不断提高依法依纪监督的能力。

　　省纪委常委魏燕同志在座谈会上作重要讲话。她首先全面回顾了２００４年全省反腐倡廉宣传教育工作所取得的优异成绩。在过去的一年，我省反腐倡廉宣传教育工作，以“三个代表”重要思想为指导，以学习宣传中纪委三次、四次全会精神和两个《条例》为主线，与时俱进，开拓创新，充分发挥纪检监察机关宣传教育工作的优势，依靠各方面的力量，开展了一系列有声势、有特色、有规模、有影响的宣传教育活动，出色地完成了各项任务，得到了中纪委和省委的肯定，在全国反腐倡廉宣传教育工作考评中，我省荣获突出进步奖，受到了中纪委的表彰。

　　中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。魏燕特别强调，深入学习、广泛宣传、坚决贯彻《实施纲要》，是今年反腐倡廉宣传教育工作的重中之重。一是要学习领会好。要组织广大党员干部特别是领导干部认真学习，全面领会《实施纲要》基本精神，正确把握惩治和预防腐败的关系，深刻理解加强教育、完善制度、强化监督的重要意义，充分认识以改革统揽预防腐败各项工作的深刻内涵。二是要宣传掌握好。要认真贯彻中央宣传部和省委宣传部关于《实施纲要》的宣传报道意见，充分发挥报刊、广播、电视、网络等媒体的作用，大力宣传《实施纲要》的基本精神、主要内容和贯彻落实的重大意义，宣传各地、各部门、各单位学习贯彻《实施纲要》的做法、经验和成效。三是要贯彻落实好。各级宣教部门要结合实际，制定贯彻落实的具体办法，把《实施纲要》的原则要求转化为切实可行的具体措施，明确时间进度、工作要求和具体责任，加强组织协调和督促检查，切实把《实施纲要》对宣传教育工作的各项要求贯彻落实好。

　　魏燕要求，大力加强反腐倡廉宣传阵地建设，建造广阔的宣传教育平台，形成多方位、多渠道、立体式的宣传教育格局。省、市两级主要报刊、电台、电视台已开始的反腐倡廉专题栏目，要总结经验，进—步提高质量，加大宣传力度，增强宣传效果。未开设反腐倡廉专题栏目的，要创造条件，积极开设。要大力加强反腐倡廉网络宣传工作，加大网上宣传力度。各市和有条件的县（区）要积极开办党风廉政宣传教育网站（网页），并与省纪委“秦风网”联网运行。要继续搞好反腐倡廉优秀栏目、优秀稿件、优秀记者和通讯员评选工作，进一步提高反腐倡廉宣传水平，积极推进反腐倡廉宣传教育工作深入开展。报刊、广播、电视、网络等媒体，要牢牢把握正确的舆论导向，大力宣传党的三代领导集体关于反腐倡廉的重要思想，大力宣传党中央、国务院、中纪委和省委、省政府、省纪委有关党风廉政建设和反腐败斗争中所取得的经验、成果，为党风廉政建设和反腐败工作营造良好的舆论氛围。

　　魏燕强调，要按照中纪委的安排部署，积极配合在全党开展的保持共产党员先进性教育，认真抓好“六个一”教育活动的落实，帮助各级领导干部筑牢拒腐防变的思想道德防线，树立科学发展观和正确政绩观，切实做到为民、务实、清廉。一是宣传一批廉勤兼优先进典型，省、市要推出一批反映廉勤兼优先进典型事迹的通讯或报告文学在媒体刊播，并汇编成册下发，组织党员干部学习。二是剖析一批重大典型案件，编印下发典型案例汇编，教育党员干部引以为戒。三是组织观看一组正反两方面典型电教片，对党员干部进行示范教育和警示教育。四是各级党委主要领导讲一堂反腐倡廉党课，纪委书记讲一次《实施纲要》辅导课。五是各级党委（党组）理论学习组要安排一次反腐倡廉理论专题学习。六是组织领导干部学习中央纪委、中央组织部和中央党校编写的《领导干部反腐倡廉教育读本》，进一步增强各级领导干部廉洁从政意识。

　　廉政文化建设，是反腐倡廉宣传教育的重要组成部分，是社会主义先进文化建设的重要内容。魏燕要求各市、县（区）要结合本地区经济、文化和社会发展实际，因地制宜，抓点带面，推动廉政文化进社区、进家庭、进学校、进企业和进农村。要发动社区组织开展丰富多彩的廉政文化创建活动，动员家庭开展多种形式的家庭廉政文化教育活动。教育、文化、出版等部门，要组织创作出版廉政图书、歌曲、文艺节目和影视作品，开展形式多样的展演活动。省纪委计划组织拍摄一部反映廉勤兼优领导干部的电视剧，举办一次以反腐倡廉书画为主的廉政文化建设成果展。并会同省妇联，在全省开展创建“廉洁家庭”活动。中央纪委今年将会同有关专业部门，开展创作廉政歌曲、“纪检监察干部之歌”和为“四大纪律、八项要求”谱曲评选活动。各市、各部门要精心组织、广泛发动文艺界人士和文艺爱好者积极创作，力争取得好成绩。

　　魏燕勉励全省纪检监察机关和从事宣传教育工作的干部要从提高党的执政能力，巩固党的执政地位的高度，进一步认识做好反腐倡廉宣传教育工作的极端重要性，以高度的政治责任感，奋发有为、昂扬向上的精神状态，自加压力，鼓足干劲，勤于学习，埋头苦干，乐于奉献，狠抓各项工作任务的落实，推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展。

　　省纪委副书记屈方方同志主持了座谈会，他在总结讲话中强调指出，第一，抓住机遇，乘势而上，推动反腐倡廉宣传教育工作向纵深发展。党中央高度重视反腐倡廉宣传教育工作，我们要抓住这一机遇，创新工作，抓紧各项目标任务的落实。第二，深入学习理解《实施纲要》，明确宣教工作思路。我们要按照《实施纲要》的要求开展工作，首先要认真学习《实施纲要》，吃透精神，牢牢把握宣教工作规律，认真解决好教育不扎实的问题，要进一步加强教育的针对性，在入耳入脑入心上下功夫。联系实际，抓住本地区本部门存在的突出问题开展教育，在教育中要分层次、分对象，分阶段，有的放矢，增强教育的效果。今年的重点是《实施纲要》的学习、宣传、教育。第三，廉政文化建设要加快推进。要积极探索廉政文化进社区、家庭、学校、企业和农村的有效途径和方法，不断推进廉政文化创建活动，通过拓宽领域，创新宣传载体，全方位的营造反腐倡廉宣传氛围，形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。

　　宝鸡、延安、渭南、安康、西安铁路局、省地税局等单位在座谈会上交流了工作经验。会上表彰了２００４年度全省纪检监察宣传教育先进集体和先进个人。