在当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作，对于我们纪检组织来说，结合实际，学习、宣传、贯彻好《实施纲要》，就必须做到在思想认识上求深入、在学习宣传上求广泛、在贯彻落实上求严格、在推动工作上求实效，筑牢全县反腐倡廉的工作基础。

　　一、统一思想，在提高认识上求深入

　　思想认识是行动的先导。

　　首先，《实施纲要》的颁布实施，是加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的必然要求。坚决惩治腐败、有效预防腐败，是我们党执政能力的重要体现，也是我们党长期执政必然始终面对并认真解决的一个历史性课题。《实施纲要》提出了有效反对和防止腐败的一系列重大措施和办法，贯彻落实好《实施纲要》，对于坚决惩治和有效预防腐败，加强党的执政能力建设，使党经受住长期执政、改革开放和发展社会主义市场经济的考验，始终成为带领人民团结奋进的坚强领导核心，具有十分重要的战略作用。

　　其次，《实施纲要》的颁布实施，是党中央在新形势下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。在总结历史经验、科学判断形势、深入分析腐败根源的基础上，《实施纲要》提出了要在严惩腐败的同时，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，从源头上预防和治理腐败。这是党中央审时度势、总揽全局，从完成经济社会发展的重大任务和巩固党的执政地位的全局出发，对新形势下开展反腐倡廉工作作出的一项重大战略决策，对于全党充分认识反腐倡廉的长期性、艰巨性和复杂性，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，坚决惩治和积极预防腐败，具有十分重要的推动作用。

　　第三，《实施纲要》的颁布，是指导当前和今后一个时期反腐倡廉工作的纲领性文件。《实施纲要》贯穿了邓小平理论和“三个代表”重要思想，根据新形势下反腐倡廉工作的特点和规律，明确了建设惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标和工作原则，强调标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，反映了新形势下做好反腐倡廉工作的客观要求，提出了预防和惩治腐败的一系列措施和办法，具有十分重要的指导作用。《纲要》逻辑严密，内容丰富，既包含了从严治标、惩防并举的措施，又涵盖了注重预防、着力治本的内容；既立足当前，又着眼长远；既体现了党的意志和要求，又充分体现了人民群众的呼声和意愿；既注意了全面防范，又强调了以解决突出问题为突破口、彰显体系的整体效能，具有很强的针对性、指导性和可操作性，是当前和今后一个时期做好反腐倡廉工作的行动指南。因此，作为纪检监察机关一定要带头认真学习，深刻领会，全面贯彻落实。

　　二、强化措施，在学习宣传上求广泛

　　学习宣传好《实施纲要》，是构建惩防体系的前提。作为纪检组织，必须充分发挥职能作用，迅速掀起学习宣传的新热潮。

　　一是要抓好纪检组织自身的学习。采取灵活多样的方式，组织纪检监察干部认真学习，准确把握《实施纲要》的基本精神和主要内容，进一步明确建立惩防体系的目标、任务和工作要求，将《实施纲要》的各项要求转化为切实可行的操作措施，落实到党风廉政建设和反腐败的各项工作任务中去，增强搞好本职工作的责任感和使命感。

　　二是要抓好各级党员干部的学习。把《实施纲要》纳入各级党委（党组）中心学习组学习计划，结合全县干部教育培训计划和先进性教育活动，认真组织广大党员干部特别是领导干部深入学习、领会和掌握其基本精神和主要内容，通过教育引导，把广大党员干部的思想和行动统一到中央重大决策上来，进一步增强贯彻执行《实施纲要》的责任感和自觉性。

　　三是要抓好社会层面的宣传。在抓好各级党员干部学习的同时，加强对社会面的宣传。充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用，通过开办广播电视专栏、撰写理论文章、印发宣传资料等形式，大力宣传《实施纲要》的内容和规定，为《实施纲要》的学习贯彻营造良好氛围。通过学习宣传，努力做到各级领导干部熟悉、广大党员干部了解、人民群众知道、纪检监察干部精通《实施纲要》，在全县营造学习宣传贯彻《实施纲要》的良好社会氛围。

　　三、突出重点，在贯彻落实上求严格

　　贯彻落实《实施纲要》，对于纪检监察机关来说，就是要结合实际，突出重点，进一步细化、具体化《实施纲要》提出的各项工作要求，明确目标，制定措施，分解责任，狠抓落实。

　　一是要把握好“教育”这个基础。始终坚持教育为先的方针，把反腐倡廉教育作为全县思想政治建设的重要内容，完善宣传教育制度，形成反腐倡廉“大宣教”的工作格局。以领导干部为重点，加强党的基本理论教育、理想信念教育、从政道德教育、反腐败形势教育和党纪法规教育，对各级党员干部的政治信念、政治品德、道德操守、纪律作风等进行全面培养和塑造，使党员干部牢固树立科学的发展观、正确的政绩观以及人生观、价值观和利益观，提高个人品德修养。同时，要面向社会，扩大反腐倡廉教育的覆盖面和影响力，把反腐倡廉教育与职业道德、社会公德、家庭美德教育紧密结合起来，大力推动廉政文化进社区、进学校、进家庭，在全社会营造“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

　　二是要把握好“制度”这个保证。把制度建设作为构建惩防腐败体系的重中之重，贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，用制度的形式将反腐倡廉实践中的有效措施、好的做法加以完善和规范，并适时地转化为制度法规，形成比较完善的反腐倡廉制度法规体系，真正形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。目前我们已经完善了纪委常委会、监察局局长办公会、县党风廉政建设责任制领导小组会、反腐败协调小组会等８项议事规则与决策程序，建立了６项工作要求，修订了２０多项纪检工作制度，促进了工作的规范化建设。今后，我们将围绕贯彻执行民主集中制这个重点，进一步完善党内情况通报、重要情况反映、重大决策征求意见制度，进一步完善全县公务人员辞职、辞退、免职、降职、降薪、任职限制等实施办法，健全规范案件线索移交、执纪执法合作、处理情况通报等制度办法。同时，根据形势发展的需要，对现行反腐倡廉制度规定进行修改和完善，已经过时的坚决停止执行，有明显缺陷的及时修订，需要细化的立即着手制定实施细则或配套制度，以健全制度保证《实施纲要》的贯彻落实。

　　三是要把握好“监督”这个关键。目前，对权力的监督不到位、制约不力、措施落不实等问题是党风廉政建设工作的一个共性问题。《实施纲要》的颁布，为我们切实加强对权力的监督和制约开拓了新的思路。在今后工作中，我们将进一步加强对各级领导干部特别是“一把手”的监督，严格落实民主集中制原则，督促建立健全议事规则和决策程序；结合先进性教育工作，检查落实好党员领导干部民主生活会和领导干部重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度；继续深化行政审批制度、财政管理体制和干部人事制度改革，进一步改进工程招投标，土地出让和政府采购等制度，扩大党务政务公开的广度和深度。同时，认真贯彻《党员权利保障条例》，进一步拓宽监督渠道，把党内监督与群众监督等有效结合起来，充分发挥各监督主体的积极性，增强监督的整体合力，通过公开、规范的监督，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。

　　四是把握好教育、制度、监督的“三位一体”。在落实中注意研究实现三者相辅相成、相互促进的新机制、新制度，把教育、制度、监督三者有机统一起来，盯住薄弱环节，发挥整体效能，重点解决好教育不扎实、制度不健全、监督不够有力等问题。同时，按照省、市纪委的统一部署，积极推进构建警示训诫防线工作，在已经制定出台我县《实施办法》的基础上，针对各乡镇、各部门的实际情况，分类指导，因地制宜，在全县上下全面构建警示训诫防线，健全警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度，着力形成随时发现问题、及时纠正错误、强化责任追究的机制，发挥好警示训诫防线廉政预警、动态监督、及时纠正、保护挽救的功效。

　　四、开拓创新，在推动工作上求实效

　　全面贯彻落实《实施纲要》，关键在于推动工作，促进发展。我们纪检组织，要为党委当好助手，结合实际，创新机制，强化措施，创造性地贯彻好《实施纲要》，为县域经济和社会发展创造良好环境。

　　一是要加强组织协调，建立齐抓共管的工作机制。构建惩防体系是一项系统工程，涉及许多方面。要继续坚持权责一致和谁主管谁负责的原则，建立健全惩防体系建设责任制，把体系建设的责任落实到各级领导班子及其成员肩上，形成“一把手负总责、分管领导各负其责、部门各司其职”的责任体系，督促和要求各级党政“一把手”带头履行责任，及时研究解决体系建设中的重要问题和突出矛盾。县纪检组织要积极发挥好在组织谋划、任务分解、聚集合力、督促落实方面的作用，协助县委理顺体系建设中的各种关系，加强协调沟通，增强整体工作合力。

　　二是要分解落实任务，建立权责统一的责任机制。积极发挥纪委的组织协调作用，按照市纪委的统一部署和县委的要求，组织有关力量，对建立健全惩治和预防腐败体系的各项工作任务逐项研究分解，确定牵头负责单位和协调配合单位，把各项工作任务和工作责任逐项分解落实到具体部门、单位和人员身上，使每项工作都有人抓、有人管，做到责任、措施、要求、效果四落实。同时，认真履行组织协调和监督检查职责，督促各有关部门尽快制定贯彻落实《实施纲要》分工任务的具体实施细则，明确目标，制定计划，落实要求，夯实责任。对贯彻落实情况加强检查考核力度，掌握进度，找出差距，解决问题，推动工作。

　　三是认真履行职责，扎实开展各项工作。作为纪检部门，要以贯彻落实《实施纲要》为动力，认真履行职责，扎实做好各项重点工作。制定和完善各类规范权力运行的制约和监督办法，从规范述职述廉、民主评议、重大事项报告、廉政档案等党内监督的措施和办法入手，有借鉴地推广勤廉公示、党务公开等经验做法，有针对性地加强对干部选拔任用、财政资金运行等权力行使的监督监管。发挥纪检监察机关的组织协调作用，建立完善督查、评估、考核、奖惩等工作机制，强化对廉政建设各项工作的督促检查，掌握进度，找出差距，解决问题，推动工作。坚持惩防并举，把查案、纠风、教育、建制紧密结合起来，发挥查办案件的治本功能，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。同时，以吴官正同志提出的“五种能力”为目标，不断加强自身建设，努力锻造一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的高素质的基层纪检干部队伍，为《实施纲要》的贯彻落实提供坚强有力的组织保障。