电子政务的廉政意义
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  电子政务就是借助计算机和网络技术而进行的政务活动。随着电子政务的建立和发展,不仅使党和政府对社会的管理方式发生重大变化,而且对我国的党风廉政建设和反腐败斗争必将产生深远的影响。

  一、电子政务可以通过网络实现政务的公开、透明。一是利用政府网站向社会公开大量政务信息,可使党和政府的政务更加公开透明,有助于公众知情议政,有利于公众加大对党政机关和领导干部的监督力度。二是提供网上服务,方便群众办事。政府网站将分属政府各部门的业务集中在一起,通过“单一窗口”、“一站式”、“自助式”等形式,为民众提供各种查询、申请、交费、注册、申请许可等服务,极大地方便群众办事。三是实现资源共享。各级政府通过政府网站,向大众提供政府所拥有的公用资料库信息资源,从而实现公共信息资源的最广泛的利用。从党风廉政建设和反腐败的角度来看,首先电子政务确保了政务信息的真实性,使广大群众能够随时掌握真实的政务信息,不但能使某些业已发生的腐败行为无处藏身,而且还会使新的腐败行为难以发生。其次电子政务保证了政务信息自由畅通的传递,对预防腐败作用十分明显。过去,无论是政务信息的下达还是上传,都要经过许多中间环节,处于中间环节的部门或人员出于私利,就可能隐瞒或篡改信息,以致为发生贪污、截留、挪用等腐败行为提供机会和条件。而电子政务借助于计算机网络,减少了许多中间环节,使信息传输更加快捷通畅。政务信息可以同时沿着多条路径在上下级之间传输,任何一条信息路径因人为因素而中断,都不会导致整个信息流的中断。因而,在电子政务条件下,处于中间环节的部门或人员要想100%地截留政务信息,可能性很小。

  二、电子政务可以借助计算机程序的权威性,减少人为因素干扰,来加大制度和规则的执行力度。电子政务系统作为以计算机和网络为基础的办公系统,必须严格地按照计算机程序来运行。除了经过授权的系统管理员,一般的公职人员凭借自己的身份密码,只能够在计算机上完成自己职责内的操作,而无法越权行事。计算机程序对一般使用者的这种权威性,其实已经达到了我们在制度执行方面一直想达到的理想状态。这就是所谓“把制度交给机器,把权力还给人民”。这就为我们提供了一个崭新的思路,那就是可以借助计算机程序的权威性,来加大制度和规则的执行力度。换句话说,我们可以通过编制计算机程序,来把各项工作制度和规则固定化,从而对公职人员的公务行为构成强有力的约束。比如,国土资源管理部门审批土地,一般牵扯到用地单位提出申请,土地管理部门予以资格预审、初审、集体审批等环节。为了防止公职人员的违规行为,土地管理部门一般采取了两项措施:一是设定了清晰的办公流程,即用地申请要依次经过多个环节,而不能中途跳过某个环节。二是合理分解公职人员的审批权,即每个审批环节要由不同的人员来掌管,这两项措施结合在一起,从理论上讲就能够使各个环节相互制约,防止权钱交易行为的发生。电子政务的廉政意义

   三、电子政务使全程监督、实时监督成为可能。腐败行为是一个动态的过程,对公职人员进行事前、事中、事后全程监督、实时监督的成本相当高,且难以实施。以离任审计为例,一个厂长完全有可能在使企业生产经营蒸蒸日上的同时,自己也捞了大量好处。所以,仅仅审计其离任时工厂的财务和固定资产状况,很可能发现不了经营者的腐败行为。电子政务的出现,使对公职人员行为的实时监督在技术上成为可能。在电子政务模式下,公职人员的所有业务操作都在部门的内部办公系统上进行,所以各级负责人只要经过正式授权,就可以凭借自己的身份密码登录下属的操作界面,随时查看其工作情况。由于上级的这种监督活动不但随时可以进行而且是通过网络来实现,监督对象难以察觉,这就在客观上对下属构成了相当大的压力,使其不敢轻越雷池一步。 

  四、电子政务可以成为开展党风廉政建设和反腐败工作的重要途径各纪检监察机关可以借助电子政务部署党风廉政建设和反腐败各项工作 ,及时公布最新的反腐败斗争的有关的规定、制度,披露一些查证落实的典型案件;建立网上举报系统,使社会各界更加广泛地参与到党风廉政建设和反腐败斗争中来;建立廉政网站,开通纪检监察负责人网页直接与广大群众公众交流、对话;展开网上查案,利用网络向社会各界征集腐败分子活动的信息和违纪违法线索,提高案源和办案的效率、效果;利用网络广泛收集有关党风廉政建设和反腐败工作的信息,综合分析腐败现象发生的动态、趋势等,集中全社会的智慧加强对新形势下党风廉政建设和反腐败斗争特点和规律的研究。


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