电子政务的发展为强化民主监督机制提供了有利条件

　　政务公开是强化民主监督机制，预防和治理腐败的基础。实行政务公开，是电子政务发展的基本要求和重要特征。20世纪80年代中期以来，面临新的技术革命和日趋激烈的国际竞争的挑战，西方各国政府纷纷开展行政改革，传统的公共行政模式逐渐被管理主义或新公共管理模式取代。随着信息技术的迅速发展，传统的政府组织形式及运行方式越来越不适应新形势发展的需要，公众日益要求政府提供更快捷、方便和自主的服务，渴望通过信息化的政府获取更多的行政信息，提高政府行政工作的透明度和法治化水平。在信息技术迅速发展和当代政府致力于行政改革和实现其自身信息化改造的共同作用下，政府只有实行政务公开，调整和转变自身的职能，才能顺应社会的呼唤，满足公众的需求。

　　1999年，我国正式启动政府上网工程。经过几年的建设，政府上网工程已经取得了长足的发展，其实施范围已基本覆盖了各级政府部门，并延伸至其它各类各级国家机关。政府上网工程的根本目的，就是推行电子政务。从电子政务的功能来看，其主要包括政府信息网上发布、网上办公、网上监督和政府数据库资源共享等。而电子政务各项功能的发挥，均以政务公开为基础。

　　政务公开对于促进党风廉政建设具有十分重要的意义。当代社会的行政活动已不再是简单的、强制性的行政指令，而是大规模的全面的社会化管理，行政机关也因此拥有更多的自由裁量权。传统行政中，行政机关仰仗于与廉政建设电子政务行政秘密，行政保密的做法极易导致权力的滥用和腐败。历史经验表明，任何一项权力的行使，都必须受到相应的监督和制约，不受制约的权力必然导致腐败。

　　政务公开的过程实质上是权力的行使接受监督的过程。公众能否拥有更多和更可靠的政务信息，是治理腐败的关键。网上政务公开，为公众了解更多的政务信息创造了条件。政府通过电子政务，公布政府的重大活动或重要事项，以及政府机构核心权力的行使，如事权（社会经济发展战略、计划，政府的重大决策和行政审批等）、财权（政府财政预算、决算情况，大额度资金的分配，重要物资政府采购等）、人权（干部选拔任用、公务员录用、机构改革人员分流等）等。同时，将政府及各部门的职能、办事依据、办事程序、行政许可项目审批等行政信息公布于众，使行政活动和行政流程直接置于公众的监督之下，改变传统行政中以事后查处为主的监督方式，实行事前监督和全过程监督，限制行政机关自由裁量权，减少行政机关腐败的机会和可能性，为廉政建设奠定坚实基础。

　　电子政务的发展进一步强化了行政机关内部约束

　　机制行政人员廉洁自律是对腐败现象实行标本兼治、综合治理的基础，是加强廉政建设和反腐败斗争的关键环节。电子政务的发展，为加强行政机关内部约束机制提供了一种新的运作模式。

　　加强党风廉政建设，提高行政人员自律意识，教育是基础。电子政务改变了传统的教育方式，充分发挥其开放性、信息量大、传播速度快等优势，通过政府网上信息发布、公众网上参与讨论及政府与公众双向互动等多种方式，使宣传教育工作更具有渗透性和震憾力，从源头上铲除腐败现象产生的温床，促进党风廉政建设。

　　依法行政是廉政建设的根本保证，其主要目的之一就是防止行政机关滥用权力而导致腐败。加强廉政建设，政府必须强化内部制约机制，提高行政人员的自律意识，促进依法行政。

　　电子政务的发展，为促使行政机关依法行政，强化行政机关自律机制提供了有利条件和保障。依法行政是电子政务对政府行政的本质要求，也是现代行政管理的根本原则，其第一要义就是政府本身要自觉守法。电子政务的开放性和行政流程的“可视”性，使政府行政活动始终置于政府内部及公众的监督之下，促使行政机关必须改变原有的监控模式，进一步强化自律式的管理机制。电子政务状态下，政府行政流程及行政结果都处于可视状态，某一环节出现违规操作，会立即受到政府内外的监督，电子政务系统内部亦会自动警示。这样，不仅减少行政机关在传统公文形式下滋长的衙门作风，而且促使行政机关自觉地实行对其行使权力的制约，限制行政机关行使权力的随意性，促进其依法行政。

电子政务拓展了公众参政议政的渠道，进一步加强公众对行政权的监督和制约

　　公众参政议政是加强对行政权力的监督和促进党风廉政建设的重要途径。政府与公众之间法律关系逐步趋向平等化是现代行政法治的一个重要特征。当代政府行政已不再像过去是一种单向的行政行为，而是一种强调相对方合作与支持的双向互动的过程。政府与公众的合作与互动已成为当代行政活动的重要特征。

　　电子政务拓展了公众参政议政的渠道，扩大了公众参政议政的范围。政府可以通过政务网站，就政策问题确定、政策方案、政策评估、政策选择、政策执行与监督等政策过程的各个阶段，与公众进行便捷、及时的沟通，鼓励公众参与政府活动，形成对政府的有效监督和制约，促使政府管理与服务更加简便、务实、高效和廉洁，使政府更好地代表人民的利益。

　　网上政务公开，使政府行政活动透明度提高，进一步缓解了传统行政中政府与公众之间信息不对称的矛盾，也激发了公众参政议政的积极性。目前相当一部分政府网站设置了用户反馈功能，公众对政府活动可自由地提出意见和建议；部分政府网站上还设置了投诉举报信箱和政府及各职能部门首长信箱，公众凡有不满，均可随时对照有关法律法规，投诉举报或反映情况与意见。从而，进一步巩固公众作为促进廉政建设和反腐败斗争的社会基础，将政府权力的运作自觉置于公众的有效监督之下，推动反腐倡廉工作深入、健康、有序发展。