构筑民主监督格局确保权力正确运行
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   近年来,凤翔县纪委监察局着力推进党风廉政建设和反腐败工作,努力探索新形势下加强干部监督,促进权力规范运作的机制和制度,初步构筑了一个全方位的民主监督格局,对遏制腐败现象孳生蔓延,促进党风政风的好转,起到了重要的作用。

一、健全选拔任用监督

    近年来,我们在领导干部选拔任用方面建立健全了一整套监督制度,特别是中央《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《监督条例》发布后,我们建立健全了《民主推荐制度》、《考察责任制度》、《失职追究制度》、《任前公示制度》、《廉政谈话制度》 等一系列制度,确保领导干部的选拔任用规范、 公正、公开、透明。选拔领导干部必须经由民主推荐的程序,注重工作实绩,注重群众公论。对县委派出的考察组工作人员,为了确保其秉公办事、坚持原则,我们实行考察责任制和失职追究制。凡在考察工作中丧失原则,把不符合条件对象推荐上来,造成后果的 ,一律追究考察工作人员的失职责任。

二、强化工作监督

    我们重点抓了以下几个方面 :

    一是建立健全科级干部廉政档案。县纪委为全县300多名副科级以上领导干部全部建立了廉政档案,将领导干部个人简历、 任职情况、 履行党风廉政建设责任制个人总结、廉政承诺书、个人重大事项报告表、民主测评等情况,设计成统一表格装进档案,同时将副科以上领导于部信访举报信件初核情况、初核结论以及违法违纪受处理情况均记录在档,成为干部管理、监督和使用的重要依据。

    二是实行“一把手”述廉制度。2002年以来,我们先后确定财政、公安、教育、卫生、 交通、农业、计生等20多个掌管人、财、物的热点单位和部分乡镇为“一把手”述廉单位。年初由单位党政一把手向全体机关干部、下属单位领导以及管理和服务对象的代表做廉政承诺报告,年中由县纪委监察局和人民群众监督其践诺情况,年终召开大范围的述廉大会,由一把手将其一年来践诺情况进行汇报,接受群众评议,并进行民主测评,测评结果记入领导干部廉政档案,评议中提出的意见和建议由领导干部本人限期进行整改。

    三是实行训诫谈话和提醒谈话制度。对群众有反映的领导干部、经初核没有问题的,要进行一次廉政教育提醒谈话,以起到警示作用。发现领导干部有不廉洁行为迹象的必须进行训诫谈话。训诫谈话由县纪委一名书记主持,一名干部参加,并记录在案。去年以来,已对3名干部进行了提醒谈话,1名干部进行了训诫谈话。

    四是建立健全制度,巩固制度反腐成果。为了强化治本之策,努力从源头上遏制腐败现象孳生,我们确定2002年为“制度反腐年 ”,在保持对腐败案件严查重处强劲势头的同时,针对查办案件中发现的体制、机制和制度上存在的问题和薄弱环节,深刻剖析发案原因和发案特点,找准问题症结,全县建立健全制度20多项,防止类似问题的再次发生。同时,我们还指导乡镇和县级部门加强制度建设,强化制度落实,使制度反腐年取得了实实在在的效果。

    五是推行政务公开,实行权力阳光运作。2002年以来,全县共建立“一厅式”政务公开大厅18个,解决了行政审批权力分散、手续繁杂、漏洞较多的问题。我们在会县全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、效能考评制等6项制度,使权力在阳光下运作,提高行政效能。加强对招投标和经营性土地出让的监督管理2003年,共参与监督建筑市场招投标工程15起,投资额3800多万元,对县城区内4宗面积为2.9公顷(43.5亩)的土地全部挂牌出让,成交额408万元。

    六是实行半年和全年公开报告党风廉政建设责任制工作制度。我们坚持不懈地抓了领导干部党风廉政建设责任制落实情况报告制度,还实行了半年公开报告制度,要求全县副科级以上领导干部要将前半年履行责任制以及个人廉洁自律情况,向全体机关干部和下属单位领导、干部、群众代表公开报告,县纪委派员参加报告会,并就领导班子职责履行以及领导干部个人职责履行、廉洁自律情况进行民主测评。

    另外,我们还努力拓宽信访渠道,恳请广大人民群众监督,对外公布监督举报电话,建立信访工作信息员队伍,及时搜集社情民意,鼓励群众举报。同时利用舆论监督公开性、时效性、广泛性的特点,在县电视台、广播电台、凤翔报社开办《 廉政视窗》专栏,刊登讲话,宣讲法规,介绍经验,收到了良好的社会效果。

三、注重家庭监督

     为了加强家庭监督,去年4月份,县纪委向全县所有副科以上领导干部家属印发了1000多份题为《把好家庭关,争当廉内助》的廉政函,要求各级领导干部的家属、子女时刻绷紧廉洁自律这根弦,不利用领导干部的职务谋私利,当好领导干部廉政勤政的家庭监督员,从严要求自己,当好廉内助。

     我们还先后在水利局、粮食局、民政局、教育局、卫生局、 检察院、 公安局和部分乡镇等10多个单位中推行家庭廉洁承诺制度。由这些单位的党政领导及其家属就家庭廉洁事项做出公开承诺,并和县纪委签订家庭廉洁承诺责任书,年终领导干部及其家属就践诺情况进行公开报告,接受干部群众的监督评议。家庭廉洁承诺制度的推行,弘扬了健康向上的家德、家风,筑牢了家庭监督的第一道堤坝。


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