永寿县纪委、监察局紧密联系实际，积极创新工作思路，提出“围绕经济建设”一个中心，突出“信件办理和案件查办”两个重点，完善“信访倒查责任制追究”一项制度，搞好“信访教育、信访事前和信访信息”三项监督的“１２１３”信访工作思路，使发生在人民群众身边的热难点问题得到及时解决，有效遏制了腐败问题的蔓延和滋生，为我县的经济建设和社会稳定起到了保驾护航的作用。

　　一、完善联系群众制度，加强信访工作领导

　　信访工作坚持“谁主管，谁负责，分级负责，归口办理”的原则，但责任常常落空。为把责任落实到人，我们在工作中不断完善制度，加强组织保障，大大减少了越级上访。

　　１、实行信访工作领导责任制。县纪委一把手亲自抓信访，一名副书记和副局长具体分抓，每年县纪委一、二把手包查信访案件必须不少于３件，每个纪委常委至少包查信访案件２件，各室主任分包乡镇办案工作。今年１－１１月，委、局领导共包查信访案件１７件，已全部查结。各基层党委、纪委和县级１０个党总支也都由主要领导分管纪检信访工作，并组建了相应的信访领导机构，在全县形成了纪检信访工作级级有人管、层层有人抓的工作格局。

　　 ２、实行定期分析汇报制。凡涉及信访问题情况往往比较复杂，牵涉到多方面的利益和矛盾，“剪不断，理还乱”。因此，我们坚持每月召开两次常委会，专门听取信访工作汇报，掌握信访动态，分析信访形势，排查信访案件，确立初核及立案等问题。坚持每季召开基层纪检信访工作汇报会，通报情况，互相交流，共同促进。通过汇报分析，适时了解社情民意及工作进展情况，有针对性地部署阶段性工作，增强了工作的预见性、前瞻性和主动性。

　　 ３、实行信访倒查责任追究制。凡同一问题三次以上写信或上访到县级以上领导机关的重复信访，要区别情况，追查初信初访接待人、直接承办人、分管领导和单位主要领导的责任。对于情节轻微、未造成严重后果的，给予相关人员实施诫勉谈话、训诫纠错；对于造成严重后果的，依照党政纪条规给予相应处分。这项制度的确立，消除了部分单位及个人在处理信访问题中不负责任、推诿扯皮、压信不办、压案不查、工作拖拉、敷衍了事等不良行为，使一些反映问题得到妥善解决。今年第二季度集体访、重复访、越级访等信访事件已明显减少。

　　二、优化信访环境，畅通信访渠道

　　在信访工作中，我们不断优化信访举报工作，群众可以用各种形式进行信访监督，为群众举报提供便利条件，有效地解决了群体访问题，又注意教育引导群众依法有序的信访。

　　１、积极引导群众依法信访。我们充分发挥电视、宣传栏等新闻媒体的作用，广泛宣传信访工作程序、处理的原则等，并在乡镇、各村张贴纪检监察举报公告，告知群众举报对象、范围、内容、方式、保密、反馈、奖惩等有关规定，发放纪检监察举报宣传单，向群众公布举报电话号码，在乡镇村组以及集市醒目地方设立了举报信箱，提高群众的举报意识，引导群众正确行使民主权利，教育群众遵守信访活动的行为规范，做到反映问题不越级、不违法、不激化，依法信访。

　　２、实行领导信访接待日制度。纪委主要领导坚持每月十日接待群众来访。对群众来访反映的问题，当面接待，当场答复，现场办公。凡领导批办的案件，县纪委都组织专门力量及时查办，限期答复来访者。委、局领导并经常下基层，到企业站所、村组学校公开接待群众来访，了解民声民愿。截至１１月底，县纪委、监察局几名领导共接待来访１３４人（次），下访１１次，解决了群众上访难的问题。同时建立信访工作队，变上访为下访，不断拓宽信访渠道。

　　３、优质高效做好群众信访接待工作。全县纪检监察信访举报部门普遍推行了“笑脸接待礼为先，让坐倒茶暖心间，问清事由定方案，领导批件及时办，查结回复不拖延”的接待工作方式，这已在接待工作中成为一种制度，必须长期坚持，体现了在方法上求“稳”，在时效上求“快”，在定性上求“准”，在处理上求“实”，收到了好的效果。

　　三、加大案件查办力度，着力解决热难点问题

　　信访举报是纪检监察机关获取案件线索的主要渠道。今年来，县纪委、监察局受理各类信访８５件，其中属纪内信访４２件，下转８件，自办结３４件，自办率８１％。凡属领导干部的案件、严重的经济违法案件、在群众中反映强烈、影响较大的重要信访案件，一般都由县纪委直接组织力量查处。今年我们先后共查处了县商贸城建设中有关人员规避招标，工作严重失职案；监军镇人武部在征兵中利用安置卡营私舞弊案；县永红中学原校领导和财务人员吃教员空名额胡支乱花、挪用集体资金案；常宁镇果纳村原村书记刘冠宇侵占挪用集体资金案；县工商联支部书记违规驾车肇事案；县文明办副主任、甘井镇人大副主席长期脱岗案；县运管站、工商局着装违规上３１２国道乱收费等案件，切实解决了发生在人民群众身边的热难点问题，有效遏制了腐败问题的蔓延和滋生，优化了发展环境，维护了社会稳定，促进了县域经济健康有序发展。在信访件处理中：一是严把信访件批阅关，做到件件领导必阅必批，批示明确具体。二是严把信访分析关。对一些内容含混、反映线索不清及无法着手又可能查无结果的信缓查；对一些反映清楚具体的信访及时查。三是严把信访件查处关。对确定查处件反映的问题一个不漏，一查到底，做到不迁就。四是严把信访件质量关。对一些乡镇纪委办案中遇到的证据不足、定性不准、办案程序不规范等问题，当场进行具体指导，对个别乡镇和县直系统纪检组查处案件中遇到的棘手问题，我们及时派员协助，指导办案工作。与此同时，在案件查办中，做到“三个优先”，即：在时间上优先安排，不管是自办案件还是转办案件，承办单位自收到之日起３日内必须与举报人见面，并签订双向承诺协议，２０日内做出答复，不能按时答复的须说明情况；在力量上优先调配，优先选派办案水平高的同志负责查办署实名举报案件，并加强与其他执纪执法机关的协调配合，确保办案质量；在查清后优先处理，对信访举报案件力求快查快结，并及时向群众反馈调查情况和处理意见，做到问题未查清的不结案，处理未到位的不结案，群众不满意的不结案。

　　四、实施信访有效监督，防微杜渐，防患未然

　　实施信访有效监督，是对违纪情节较轻、性质不严重，属于廉洁自律、工作作风方面的问题，采取发通知书要求说明或诫勉谈话等形式进行处理。与此同时，可以及时早期处理和预防各种违规违纪事件的发生，收集总结发现工作中存在的新情况、新问题，为领导决策提供可靠依据。具体从以下三个方面进行了监督：

　　１、实施信访教育监督。开展信访教育监督是纪检信访的一项重要职能。今年来，我们对反映领导干部思想、工作、作风等方面的问题，若属于一般廉洁自律以及轻微违纪的问题，实行信访监督，对被反映人通过发函、信访通知书、谈话、民主生活会等形式，让本人说清楚，分清是非，指出问题，限期改正。

　　２、实施信访“事前”监督。县纪委和各基层纪委充分发挥信访事前监督作用，对群众普遍关心的中小学乱收费、林特税征收、土地承包、庄基审批、计育征超、烟叶收购、建筑工程、较大资金的购物项目等热点问题，提前介入，强化监督，把信访问题解决在萌芽状态，保持了社会稳定，促进了经济发展。

　　３、实施信访信息监督。一是充分发挥信访信息员作用，定时收集信息。我们将全县１３个乡镇和县级部门分成五个片，指定基层纪委负责人任组长，每两月召开一次信息员会议，收集信息，听取意见，然后归纳整理上报县纪委。二是充分发挥信息作用，为领导决策服务。县纪委对收到的信息，重新梳理，对个别重要信息，深入当地及提供人进行调查了解，然后以《纪检信访》形式分送县委、政府主要领导以及相关部门，为领导决策提供可靠依据。三是根据县委、政府领导批示，完善有关制度，抓好落实。