“从今日起，市、区人大代表，政协委员，宝鸡各类企业的１０００多人，将对市级有关部门和驻宝单位的执法、行政、服务等工作进行公开评议。”２００３年１０月１５日，宝鸡日报、宝鸡电台、宝鸡电视台同时报道的这一消息，如同石落潮水，激起了层层涟漪。
这是陕西省宝鸡市第一次举行的千人公开评议行风活动。
评议的对象是市计委、交通局等２１个政府执法部门和单位。评议的内容是这些部门和单位有无影响投资环境的行为；是否做到依法行政、廉洁高效、诚实守信、执政为民、热情服务；有无“乱收费、乱罚款、乱摊派”及“吃、拿、卡、要、报”等问题；有无办事拖拉、推诿扯皮、态度生硬、失信于民等行为。评议分三个等次：满意、基本满意、不满意。
千人公开评议，结果公开披露。
为保证评议客观公正、扎实有效，评议活动采取不记名方式进行，评议结果公开披露。宝鸡市还召开动员大会，希望参加评议的代表们深入开展明察暗访，认真填写评议表，按时完成评议任务……
一晃３００多天过去了，可这次大规模、全市性的公开评议活动不仅没因时间的消逝被人遗忘，相反，越来越多的人迫切想了解千人评议活动到底有没有效果，效果如何？还有更多的人想知道围绕这一活动的开展，都发生了哪些他们欲知而不知的事。毕竟这是一次“矛头”对准权力部门的事，毕竟这是他们在行使职权。
百姓有评议权，百姓也有知情权。
本篇综述，将真实、客观地讲述宝鸡市千人评议行风活动后面的一些故事。
梳辫子 看百姓哪样不满意
压力、压力；委屈、委屈。
这是千人评议结果公布后，宝鸡市城市管理综合执法局许多队员复杂心理的真实写照。
实事求是地说，近年来，尤其是市城市管理综合执法局成立以来，结束了“八个大盖帽管不住一个破草帽”的历史，宝鸡城市管理上了一个大台阶，市容市貌有了明显改观，宝鸡的这一创新做法还吸引了不少外地人前来参观学习。可没有想到，公开评议的结果却是排序靠后，群众意见较多。难怪许多队员不理解，认为辛辛苦苦白干了两年。一时间，个别队员工作当中发牢骚，情绪低落，意志消沉。一些干部则感到了从未有过的压力。
“我局承担的工作，是一个崭新的、复杂的工作，且大多与人民群众日常生活密不可分。代表们给我们提的问题比较集中，说明群众是关注我们的，说明我们的工作确有不足之处。我们不应该委屈，应该欢迎和感谢！不应该只感到压力，更应该感到动力！”关键时刻，局党组一班人站了出来，教育带领广大干部专题讨论，客观分析，正确认识，确保行风评议整改工作健康有序进行。
针对群众集中反映的５２个问题，局机关和各科室像梳辫子一样，从队伍建设、工作作风和业务工作三个方面，把问题一一进行了梳理分类。
问题明确了查原因。各科室、各大队按照业务职能层层分解，分级负责，明确责任，在规定时间内制定了具体整改工作方案。
“梳成小辫揪住不放，目的一个整改落实”。有人这样形容评议结果出来后这一活动第一阶段的工作。市交通局、市城市建设局、市工商行政管理局等执法部门也都像市城市管理综合执法局一样，对照意见，查摆问题，把“梳辫子，看百姓哪样不满意”的工作做深做细。
市房产管理局在梳小辫的同时，还通过给下属单位和相关部门发征求意见书，设立投诉举报中心，公开监督、投诉电话等方式，再次征求意见和建议，并逐条逐句地分析、研究和探讨。市房屋产权管理处印制了征求意见表，散发给办事群众填写。金台直管公房管理所采取自查和问卷相结合的办法，在辖区内向服务对象印发了征询意见表，从工作人员执行房管政策、服务态度、解决实际问题等１０个方面征求了服务对象的意见和建议，不仅查出了新的差距和问题，还建立了与服务对象沟通的渠道。
“现在回过头来看评议代表的意见和建议，它的确给了我们压力，但更重要的是给了我们动力，让我们树行业新风有了目标，有了方向。”这是所有接受评议的部门和单位领导同志的共同心声。
解疙瘩 给群众事事有交待
——对不属于我局工作职责范围的问题，积极呈报市纠风办转交相关部门处理；
——对查无实据的问题，按照“有则改之，无则加勉”的态度诚恳接受，并对全体干部职工进行教育，给大家以警惕。
——对群众反映路况不好，路灯不亮等问题，加大投资力度，创造条件限期解决；
……
这是记者在宝鸡市城市建设局看到的一份千人评议意见整改措施的方案。局长郭秀军告诉记者，千人评议中，代表们提出的所有问题局里一条不落地进行了整改，并收到了很好的效果。郭秀军说，群众的一条意见，就是群众心里的一块疙瘩，我们只有做到件件有落实，事事有交待，才能解开一个个疙瘩，取得群众的信任和支持。如今年滨河南路、高新大道、胜利桥加宽改造以及南关路、长青路相继完成通车。姜谭路、宝十路等改造工程完工。全市１２０００余盏路灯线路、灯杆、灯具全面整修，使亮灯率保持在９７％以上。同时，他们还在市区设置了果皮箱１０００多个，解决了群众提出的“文明城市没有垃圾桶，行人乱丢纸屑、果皮，影响市容”等一系列问题。
“责令特勤分队当事人写出书面检查，在分队全体民警大会上作出深刻检讨，取消当事人当月量化考评资格及年度评选先进资格。责令特勤分队向支队写出书面检查，同时将陕—２０８４号警车收回支队封存。”这是宝鸡市公安局在评议整改期间发出的一份批评通报。
２００３年１０月１３日中午１时许，一辆车号为陕—２０８４警吉普车在公园路与峪泉路十字路口违章上人，而且超载。对评议代表提出的这个问题，市局巡警支队会同特勤分队认真核查后，不护短，严肃处理，给了群众一个满意交待。
以群众满意为最高标准。
宝鸡市委书记吴登昌、市长姚引良多次对千人评议活动提出明确意见和要求。为达到这一标准，每个被评议的部门和单位都做出了不懈努力。
今年４、５月份，市工商局派出４个督查组，采取不打招呼的方式，对下属１３个县（分）局、２６个基层工商所整改及落实依法行政、文明执法“六项禁令”等情况进行了深入细致的明查暗访，及时纠正了两起违反“禁令”的问题，并责令县局对一名副科级所长进行了降职处理。
市地税局专门购买了一台摄像机，于４月下旬和７月上旬对全系统１７个基层单位的办税服务厅和２５个基层税务所进行明察暗访，同时在半年创佳评差总结会上组织与会人员观看录像。
“谁抹黑质监的脸，就砸谁的碗”、“有损质监形象，抓住决不轻放”。市质量技术监督局下硬茬、下狠心纠正群众在评议中提出的问题。６月中旬，他们派出调查组，对麟游县局违规收费一事一查到底，决不姑息，责令当事者写出书面检查，退回所收款项，在全系统予以通报。同时，对三名抓行风不力，问题较为突出单位的主要领导进行了提醒谈话，免去了两名科领导的职务。
市交通局多次组成工作组，由局领导带队，到意见比较集中的下属单位抓整改，顶住压力清理辞退了职业道德差、有损于交通形象的执法人员，使代表们提出的４９条意见和建议件件有着落，事事有结果，就连其中与他们无关的１２条意见，也多方协调进行了整改。
市房管局、公安局、城建局等还纷纷聘请行风监督员到单位视察参观，当面逐条通报评议整改情况，其他一些部门，也通过新闻媒体对整改意见进行了报道。
据了解，去年参加评议的千余社会各界代表针对３０多个市级部门的工作，共提出了６５２条意见和建议。经过近一年的整改，各界群众在评议中提出的意见和建议全部落实，被重点评议的２１个部门，整改工作得到上级和群众普遍认可。
一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一片诚心待人，一颗公心办事。市质监局、市执法局等单位开展的这“五个一”及“来有问声，问有答声，走有送声”的“三个有”等活动，既推动了评议整改活动的深入开展，也大大改变了执法部门的形象，提高了群众办事效率。市执法局针对评议代表们提出的队伍建设问题，决定今年为全局的“队伍建设年”，提出了“文明执法上台阶”的口号，以此来改进工作作风，加强队伍建设，提高队伍的整体素质。政府各部门普遍推行了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、效能投诉制、绩效考评制、政务公开制和行政执法责任制，有效地杜绝搞特权、刁难企业和群众的现象。
市公安局还加强了对领导干部的离任审计；配合市政府纠风办，检查、查处公车迎亲工作，继续巩固政法机关不再从事经商活动的成果，停止了一切经商活动。
“不怕缺点错误，就怕不整不改。”不少参与公开评议的代表说，看到这些执法部门对问题不遮不掩，件件有着落，事事有交待，他们肚里的气顺了，心里的疙瘩解开了，对创建“最佳投资环境、最佳人居环境”的信心更足了。
再亮相 以人民满意为标准
宝鸡市首次公开评议活动刚刚落下帷幕，第二次公开评议的开台锣鼓又频频敲起。
“要把千人公开评议工作提高到贯彻党的十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设这一高度来认识。”这是市委书记吴登昌对搞好今年评议提出的要求。国庆长假刚一结束，宝鸡市召开的第一个大会就是２００４年千人公开评议动员大会。市委副书记、市纪委书记黄龙介绍说，今年的公开评议工作市委、市政府十分重视，要求认真总结去年评议结果，精心部署二次评议，务必使这一工作再上一个新台阶。
为此，市纠风办从８月份开始做准备，９月中旬向各位评议代表寄发了《关于开展２００４年“千人公开评议”活动的通知》和２１个被评议部门职能职责简介，并要求评议代表走访群众、调查研究、明察暗访、掌握情况。
评议的出发点是以人民满意为标准，落脚点是建立人民满意的政府。
据了解，按照市委、市政府的这一要求，今年公开评议的各项工作已经展开，评议代表以近一个月的时间进行了明查暗访、调查研究。记者在公开评议动员大会现场看到，今年评议办法与去年不同的是，大会会场上，代表们集中填写《评议表》，较好地解决了去年分散填写回收率低的问题。另外，在意见反馈阶段，增加了与相关部门沟通的环节，以便找准责任部门，使代表所提意见建议真正落到实处。
“开展公开评议的实质是不断改进政府执法部门和管理服务单位的作风，维护人民群众的根本利益，密切党和政府与人民群众的关系，把党始终代表人民群众根本利益的重要思想落到实处。”“公开评议既是对执法部门行风建设工作的一次全面检查，更是对我们进一步完善行风建设工作的推动和促进……”
经过第一次公开评议，人们对搞好这一工作的意义有了更加深刻的认识。
“埋头本职工作，迎接今年评议”。
对于即将开展的第二次评议，有关部门和单位充满信心。市国税局的主要领导介绍说，改善投资环境千人公开评议活动的开展，极大地促进了各项工作的顺利开展和税收任务的快速增长。今年１—８月份，全市共组织税收收入２０多亿元，占年度计划的８６％多，同比增长近３０％。全系统没有出现较大的违法违纪案件，市局被市委、市政府评为２００３年度岗位目标责任制先进单位、招商引资及环境保护一等单位、法制工作先进单位。他们将借评议东风，进一步树立“执法与服务并重，寓服务于执法之中”的思想，确保各项税收任务的全面完成。
“要从加强党的执政能力建设的高度来认识规范行政行为、开展公开评议活动的重要意义。”更多的部门和单位按照市委领导的这一要求，高度重视，精心组织，做好了迎接第二次公开评议的准备。
“再亮相，以人民满意为标准”。
政风行风建设和纠风工作是一项艰巨的、长期的重要工作，人民满意是最终目标。评议是手段，不是目的。我们相信，只要各部门领导真正把公开评议活动变为工作动力，采取坚决有力的措施，积极主动地加大整治投资环境力度，从本部门、本单位、本系统抓起，从影响投资环境的一言一行改起，一定会得到评议代表和社会各界的公正评价，一定会树起执政为民的良好形象。
