编者按:一个副厅级官员凭什么能积聚千万家产,闻名三湘的“赵千万”又是怎样一步一步走向罪恶深渊的呢?请看——
2003年元月6日,裹着一身银装的湖南省长沙市雪后天晴,太阳照在白花花的雪地上,十分耀眼。
在长沙市中级人民法院审判庭,一场庭审正在进行,旁听席上坐满了从180公里之外赶来的娄底市的市民,因为,今天在这里受审的正是他们昔日的“父母官”——湖南第一贪官、娄底市原副市长赵更效。
经查,1995年至2002年5月,被告人赵更效利用担任双峰县常务副县长、娄底地区财政局长、娄底市财政局长、娄底市副市长的职务之便,利用批准拨款、决定借款、发包工程、安排工作、调整职务等手段,为他人谋取利益,先后索取财物201.9304万元,非法收受他人财物660.079万元,共计折合人民币862.0094万元。违反国家核销财政借款的规定,滥用职权将不符合条件的219万元借款予以核销,给国家造成重大经济损失。赵更效还勾结他人共同用财政局公款188万元用于营利性活动,非法侵吞公款50万元。到案发时止,检察机关查获赵更效拥有财产1812.8963万元。除违纪所得外,其不能说明合法来源的财产为238.3887万元。
一手遮天的局长
1995年10月,赵更效由双峰县县委副书记、常务副县长调任娄底地区财政局局长。刚上任时,赵更效并不急于大开鲸口,他首先要树立一种廉政的形象。于是,公众面前,赵更效显得为人谦虚、大方、平易近人,并采取了种种措施和办法,对财政局的各项工作进行全面系统的布置和规范。
但人们很快便失望了,赵更效上任的“三把火”一烧完,便没了下文,那些制度只不过是挂在墙上的摆设而已。
紧接着,赵更效开始嫌老局长留下来的坐骑——“蓝鸟”不够气派。他稍作操作,便将下属一信托投资公司的一台“公爵王”换来。
再后来,财政局的工作人员又发现了一个奇怪的现象:一拨又一拨的人频繁地出入赵更效的办公室,这些人手中拿着报告。人进去以后,赵更效将门一关,把窗帘拉得严严实实。过了一段时间,这些人从屋里出来,无一例外都是一脸的欢喜。
根据相关制度规定,财政局对财政拨款和财政周转金的使用,必须首先由当事单位提出书面申请,由相关业务科室派出专人考察、审核,然后研究形成书面报告交由分管局长或局长审批。但赵更效却把这项制度废了,一人独揽财政资金的审批权,全凭自己的批字和“招呼”拨款,动不动就是10万、20万,远远超出了其5万元的审批权。
在一次民主生活会上有人曾提醒赵更效注意自己的言行,但他不以为然。还有干部在党组会上提出质疑,问那些经常出入他办公室都是些什么人,赵便说是某书记、某市领导的关系,必须关照。“没有办法”。被追问得急了,实在找不到托词,赵更效干脆手一摆,脸一黑,顶上一句:“大家看在我的面子上不要问了,行不行?”
其实,早在1995年10月,当赵刚从双峰调到娄底时就有人举报过他在双峰任职时的问题。对这些举报,赵同样进行了肆意的压制。
1998年,有人举报当时的总会计师张某用财政资金给自己买车,市纪委为此前来调查。赵更效十分恼火,在党组会上公开扬言:“谁要是砸财政局的牌子,我就要端掉他的饭碗。”在随后的大会上,赵再度发出严厉警告:“谁再告状,我就要他从财政局滚出去。”过了几天后,该局一位纪检组长被赵更效叫了进去,赵直截了当地说:“我昨天那些话是有针对性的,不要太不听话。”纪检组长表示,他不会去告状,但只要上面来调查了,他会实话实说。
这位纪检组长凭直觉知道赵不干净,但是数次向相关部门提意见如泥牛入海,他知道自己撼不动赵局长这棵大树。于是,他沉默了。
病态的“金钱占有欲”
赵更效在当娄底市财政局局长的6年里,大权独揽,局里无人能管,所以赵更效便有了充足的贪污、受贿、挪用公款的空间。
1995年,还在担任双峰县委副书记、常务副县长的赵更效帮人调动工作,收受了1万元。这是赵更效收受的第一笔贿赂。当然这对于赵更效来说,只是“小打小闹”而已,后来,在向赵更效行贿的人员中,不乏数十万、上百万的,而赵更效也不放过任何一个捞钱的机会。
个体基建包工头赵树坪是赵更效的同村老乡,早在赵更效担任湖南省双峰县常务副县长时,两人就成了来往密切的老朋友。赵树坪先后多次送给赵更效共103万元财物。1997年下半年,赵树坪得知娄底武警某部要建一栋住宅楼,而该部队的部分经费由娄底地区财政拨款。赵树坪立刻找到时任财政局长的赵更效,让其给武警方面打个招呼,将住宅楼工程承包给他施工。在赵更效的帮助下,赵树坪得到了住宅楼的承包合同。为增加承建该工程的利润,赵树坪又找到赵更效,要其帮忙为武警某部追加拨款。赵更效先后4次为武警某部追加拨款共32万元。拨款到账后,赵树坪先后3次使用虚假发票从武警某部提款20万元,并将这笔钱全部送给了赵更效。
1999年7月,赵树坪得知娄底地区财政局搬迁,需新建住宅楼,便找到赵更效,要求承揽工程。赵更效许诺将住宅楼的桩基工程发包给赵树坪,同时向赵树坪提出要工程总造价15%的好处费。赵树坪当即表示同意。1999年10月14日,赵树坪以某公司的名义与财政局签订合同承包了1、2栋住宅楼桩基工程。之后,经赵更效决定,又陆续将娄底市财政局其他8栋住宅楼桩基工程全部交给赵树坪负责施工,工程总决算为540多万元。2000年元月的一天,赵更效向赵树坪提出要其到银行办张信用卡,通过信用卡付“好处费”给他。赵树坪即在建行以自己的名字办了一张龙卡并存入10万元,将卡及自己的身份证一并交给赵更效,赵更效用此卡在长沙某银行储蓄所支取99999元人民币并以自己的名义转存。此后赵树坪又陆续存入现金到该龙卡账户上,赵更效分次将钱提取后转存。
手握财政大权的赵更效,把人民赋予的权力当作疯狂敛财的资本,见钱就贪,来者不拒。
1996年3月,娄底地区某局干部李晚红承包某公司后,为向娄底地区财政局借款,通过该局预算科长张永东找赵更效帮忙。后经赵更效向有关人员打招呼,并签字同意,该科借款50万给李晚红。同年7月,赵更效又应李晚红的要求,借给其50万。款到李晚红公司账上后,赵更效在家中收受李晚红所送10万元。1997年初,李晚红为做煤炭生意,再次找赵更效要求借100万。赵更效又给局内有关科室打招呼,帮其借到100万元。1997年2月,赵更效在家中再次收受李晚红所送10万元。2001年7月,李晚红所借的200万元财政周转金逾期未还,赵更效便以“企业破产,拆销,经营不善”的名义批准核销其借款124万元,并告知了李晚红。
赵更效索取钱财,到了肆无忌惮的地步。
胡德明是娄底地区湘中房地产开发有限公司(下称湘中公司)的经理,与赵更效是老朋友。1998年下半年,湘中公司承包的冷水江市环城北路工程完工后,该市建设局因资金困难,无力支付1000余万元的工程款及利息。胡德明便找赵更效帮忙。赵更效认为这宗买卖有油水可捞,便违反规定,同意从有限的财政预算中拿出1000万元借给冷水江市财政局,用以支付湘中公司的工程款。“亲兄弟,明算账”,这是赵更效的一贯作风。他公开对胡德明说:“事情办好后,你得给我点钱。”为保证借出的款项能作为工程款如数转到胡德明的账上,赵更效还同胡德明一道亲自到冷水江市,向该市财政局的几位负责人打招呼,这1000万元很快就转到了湘中公司的账上。为兑现承诺,胡先后三次给赵更效送去了29万元“感谢费”。
赵更效要钱,就连亲兄弟也不放过。他的亲弟弟赵晓阳找他帮忙揽工程,事前许诺给他8万元好处费,同时表明要等收回工程款后再兑现。同时,赵晓阳以某公司的名义向财政局借周转金30万元,一直没还,2001年赵更效违反政策规定,帮忙核销了这30万,随后便找弟弟要10万元。当时赵晓阳无现金,赵便要弟弟打了一张18万元的借条。并且时不时向弟弟追要:“你欠我的钱该还了吧。”直到弟弟将钱打入到他的股票账户,他才罢休。
尽管积聚了巨额的钱财,但是赵更效夫妇畸形的金钱观却让人啼笑皆非。赵氏夫妇显得十分勤俭,他们隔上三五天就把别人送的大堆烟酒放到熟识的小卖部代售。2002年春节,一个中介人给赵家送来几只土鸡,有两只没有吃完,赵妻竟然拎着它们到临近农贸市场去变卖现金。
对于赵更效疯狂敛财的行为,参与此案侦查的娄底市一名检察官说,赵对金钱的强烈占有欲只能用病态二字来形容。
然而,再狡猾的狐狸也逃不过老猎手,赵更效机关算尽,到头来终究还是没能逃脱被法律严惩的厄运。2002年6月3日,赵更效被湖南省纪委采取“两规”措施;2002年7月26日,因涉嫌受贿、挪用公款、贪污、巨额财产来源不明罪被逮捕。
赵更效一案又一次向人们敲响警钟:手莫伸,伸手必被捉。