（一）

　　民主监督是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的内在要求。民主监督既是社会主义民主政治的重要形式，又是社会主义民主政治的重要体现。我国多党合作的政党制度是一种新型的政治制度。其基本特征表现为“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”。共产党和民主党派合作的基本方针是“长期共存，互相监督，肝胆相照，荣辱与共”。江泽民在全国统战工作会议上指出：中国共产党与各民主党派实行互相监督，主要是民主党派监督共产党。中国共产党作为执政党，必须自觉倾听人民群众和民主党派的意见，自觉接受人民群众和民主党派的监督，没有监督，听不到不同声音，就会产生懈怠，就难以有效地防止和遏制腐败。在当前我国历史发展的重要时期，我们特别需要统一战线中那种求真求实的党外诤友，特别需要把民主党派、党外人士的监督作用发挥出来。

　　民主监督是政党层次上的一种监督。十六大报告提出：建立结构合理，配置科学，程序严密，制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。明确了我们党要建立健全权力监督和制约体系，而民主监督就是其题中应有之义。中国共产党是执政党，党的全心全意为人民服务的宗旨，决定我们党除了人民的利益，没有任何私利。因此，党在行使执政权力时需要经常倾听民主党派的意见，自觉接受民主党派的监督。我国现有的监督有权力监督和非权力监督。民主监督属非权力监督，不具有法律效力，其监督的方式主要是协商讨论、批评和建议。尽管这种监督没有权力和法律作保障，但是这种自下而上的、通过各种民主方式对决策机关形成一定程度影响的监督形式，是通过各民主党派的组织行为所产生的政治层次较高、体现民意较广的监督，是我国监督体系的有机组成部分，有着独特的、不可替代的作用。

（二）

　　建立中国特色的民主监督机制的基本思路，就是在准确把握民主监督性质的基础上通过总结经验，完善措施，发挥民主监督的特点和优势，而不是使民主监督向国家权力性质的监督方向倾斜和延伸，也不是把民主监督变成法律监督，否则，民主监督就会失去自身的特色。就目前而言，需要解决这样几个问题：

　　①对权力运行过程实施全程民主监督。一是选拔领导班子和领导干部应进行广泛的民主协商。江泽民指出：从严治党，首先要治理好领导班子和领导干部。把好干部选拔任用关是治理好领导班子和领导干部的首要环节。共产党领导的多党合作和政治协商制度已赋予民主党派“参与国家领导人选的协商”权利。因此，在确定领导班子、选拔领导干部时，在党委严格把关的基础上，应广泛征求民主党派的意见和看法。二是对领导班子和领导干部行使权力进行民主式制约。实践证明，保证领导者替民用权、按法用权的关键是要对用权过程，特别是重要事件、重要环节的监督制约。这样，可以及时发现、纠正权力运行中可能出现的问题。民主党派作为与共产党“肝胆相照、荣辱与共”的诤友，在监督中能够直言不讳，敢于讲不同意见，这种柔性监督有时能起到很好的作用。所以，应做到权力行使到哪里，民主监督就实行到哪里。

　　②对现有的民主监督形式加以具体化、规范化和制度化。实践中行之有效的形式主要有：邀请特约人员工作，开展执法大检查，在政治协商过程中民主党派建言献策，以及考察、调研等。尽管这些形式在实践中起了重要作用，但是比较笼统，需要针对出现的新情况、新问题，不断完善。重点要对民主监督的对象、范围、形式、方法、程序等形成一些具体的、规范的、操作性强的规定，逐步固定下来，形成制度。使民主监督有章可循，从而增强民主监督的约束力。

　　③不断扩大民主监督的范围和空间。目前，各地聘请民主党派、无党派人士担任特约监察员、检察员、审计员和教育督导员等范围比较窄，人数比较少，参与监督的事项比较单一，使民主监督的防错、纠错功能作用没有充分发挥出来，因此，要拓展民主监督的空间：一是不断推进党务、政务公开，扩大民主党派的知情范围。二是逐步拓宽特约人员工作的领域，明确特约人员概念的内涵和外延，规范特约人员的聘任程序、职责、任务、权利、义务和日常管理方式，保证特约人员更好地发挥作用。

　　④理顺民主监督渠道。要切实保障民主党派履行民主监督的职责，就要努力创造团结、稳定的政治环境，广开言路，使各种意见和批评能够通过正常的民主渠道充分表达出来。一是加强党和国家专门监督机构与民主党派的联系，邀请它们参加有关反腐倡廉的重要活动。纪委和监察局作为党和政府的监督机关应与民主党派建立相应的联系制度，规定联系的实质性内容，邀请民主党派参加有关的调查、检查活动，重视民主党派提出的有关监督意见和建议。二是党的各级领导干部自觉接受民主党派的监督，是发挥民主党派民主监督的关键。领导干部要广纳群言，闻过则喜，从善如流，听得进逆耳之言，容得下尖锐批评，并在工作中切实加以改进，切实克服那种对民主党派的民主监督视而不见，听而不闻，闻而不办，办而不实的现象。三是民主党派要增强民主监督的主动性。民主党派的民主监督不是个人的感性行为，而是集体的、理性的政党行为，要致力于提高监督的质量，要做到言之有理、言之有据，要做到知无不言，言无不尽，勇于讲真话、说心里话，协助党和政府反腐倡廉、除恶扬善。