现年４２岁的仵强，系三原县人，１９８３年毕业于西北农学院；１９８３年８月至１９９４年１２月在三原县先后任农业干事、团县委副书记、书记、乡长、乡党委书记，县委常委、宣传部长、共青团咸阳市委书记、武功县县长；１９９９年１０月起任阎良区副区长，同年１２月兼任阎良区经济开发区管委会主任（副局级）。

　　２０００年初，仵强着手全面负责阎良区经济开发区主干道工程项目。阎良区政府为了使正在建设的西阎高速公路阎良出口引线与开发区主干道相接，同年８月，阎良区政府向省交通厅递交了一份报告——“请省交通厅从高速公路整体工程及配套项目上给予支持”。随后，仵强等区领导和省交通厅、省高管局及西阎高速公路项目组反复协商，阎良区交通局和省高管局于２０００年１２月３日签订了《阎良立交引线辅助工程协议》，双方约定由省高管局给阎良区补助２２０万元工程款，用以建设西阎高速公路阎良连接工程（即阎良区经济开发区主干道工程），阎良区政府另投入２００万元，共计４２０万元，修建此工程。这项工程具体由开发区负责组织施工。没过多久，两笔款如期划入开发区账户。

　　工程开工在即，仵强觉得自己身边还得有个助手。经区政府同意，他将阎良区交通局干部李书田抽调至工程部，让其全面负责工程管理。李书田在工程部报到后，马上在商业银行开设了一个专门账户，接着，４２０万元工程款陆续转入这个账户。施工期间，工程款的支出完全由李书田一个人说了算。

　　２０００年１１月的一天，仵强与李书田坐在一起闲聊，仵强对李书田说：“我打算买套房子，并且还要感谢省交通厅、高管局的有关领导，要用３０万元，你来办理一下这件事。”李书田答应“帮这个忙”。１２月２１日，李书田从工程款中取出１５万元现金直接送到仵强的住处。仵强将钱收下。２００１年３月４日，仵强在西安开会，李书田又从工程款中提出１０万元，来到阎良开发区驻西安办事处送给了仵强。对于这两笔钱，仵强后来向司法机关是这样供述的：“我想这些钱可能是工程款，但是我想用，所以没问钱的来源，也没有给李书田出具任何手续。”

　　仵强收到２５万元后，拿出１７万元用于购买、装修住房以及买家具、家电等，剩余的８万元存放在家中，直至案发。

　　工程款一下少了２５万，手握大权的李书田自有办法。他在和施工队负责人签订合同时，向其解释：“我们准备给高管局的领导打点打点，有一些费用要处理。”于是，李书田把工程款由４２０万元压缩至３３６万元，并且采取拆东墙补西墙的方法，在他单独管理的西阎高速公路其他工程中提出一部分现金，支付给了工程队。阎良区人民检察院现已查明，李书田利用他单独负责经济开发区主干道等工程的机会，贪污、挪用工程资金共计６０余万元（另案处理）。

　　２００３年４月２０日，西安市人民检察院指控仵强犯贪污罪，向市中级人民法院提起公诉。６月３０日，西安市中院开庭审理了此案。法院审理认为，仵强身为阎良区开发区管委会主任，利用本人主管工程职务上的便利，采取虚构事实的手段，骗取公款２５万元，已构成贪污罪，依法判处仵强有期徒刑１０年，并处没收财产１万元人民币，扣押的赃款８万元和案件审理期间追回的１７万元赃款发还给阎良区开发区管理委员会。仵强贪污案案情并不复杂，亦非重大案件，然而掩卷沉思，这起案件所暴露出的问题却不容小视。近年来，国家在实施西部大开发计划中，加大了基础设施建设力度，尤其在交通行业每年都投入巨额资金，以改善西部地区落后的交通面貌。由于在体制、管理、监督等方面存在诸多漏洞，于是出现了“建起一项工程，倒下一批干部”的奇怪现象，“工程腐败”已引起社会的广泛关注。河南省连续三任交通厅长相继落马，已成为人们津津乐道的典型个案。

　　据了解，我国现行的交通投资体制是在交通系统内封闭运行，一切规费资金由交通部门自行征收使用，对外融资又实行统贷统还，独立设置项目法人，再加上工程招投标中的不规范操作，导致政府权力部门化，部门权力个人化，个人权力绝对化。这既是腐败之源，同时也加大了运行成本，降低了投资质量。在本案中，仵强身为工程总负责人，却置有关规定于不顾，在公路建设施工中自始至终没有公开招投标；在工程管理上，仵强也没有建立完备的机构和制度，就凭他的一句话，让李书田大权独揽，掌管工程的施工、管理、结算及工程款支出，故而给仵强贪污及李书田贪污、挪用公款客观上创造了便利条件。因此，要杜绝工程腐败，防止愈来愈多的官员“前腐后继”，深化体制改革，加强工程监管已成当务之急。