反腐倡廉乃是人心所向,大势所趋,此属国人共同关心的一个热门的话题。但其中有一误区,认为反腐倡廉只是纪检监察等执法部门演的“戏”,和其他部门没有任何牵连。然而,据我向省纪检监察部门的同志了解,由于档案工作的特殊职能,其在反腐倡廉中扮演着重要角色,并能为查办案件助一臂之力。因此,纪检监察机关要把档案管理工作摆到反腐倡廉的重要议事日程。
一、深化宣传,进一步强化纪检监察的档案意识
档案在反腐倡廉中肩负的使命,绝非想当然随意赋予的,而是由档案本身的特点决定的。档案根本的特性是其凭证性、真实性。档案就是对原有事实的真实历史记载。在查办案件中所讲的铁证如山中的“证”,一般指各种档案材料而言,对案件的核查、立案量纪、量刑、处理,起着决定性的作用。因此,各级纪检监察部门分管档案管理工作的领导和人员,要摆正档案在反腐倡廉中的位置,强化三个方面的意识:一是真实、准确性的意识。在整卷归档中对相关的办案材料必须做到真实、准确,经得起历史考验,坚决杜绝虚假、失准材料“隐藏”的隐患。二是及时归档的意识。每一个案子查结后,主管办案的领导要督促具体办案的同志及时把案件材料移交档案室管理,档案室的同志也应及时负责整卷归档,防止工作疏漏,造成材料的遗失。三是服务办案的意识。凡是办案的同志需要查阅案卷,档案室的同志要从大局出发,热情细心地帮助查阅,让档案由“静态”变成“动态”,从柜子里“走”出来,充分发挥档案的使用价值。
二、完善制度,建设好纪检监察档案信息中心
中纪委、监察部早已对做好纪检监察档案的归档和管理工作制订了《办法》、《规定》。认真贯彻落实,既是工作的基本准则,也是档案管理工作跨上新台阶的突破口。一方面,上级机关在部署反腐败工作任务时,要强调办案材料的形成、积累、整理和移交工作,由分散变集中,及时整卷归档入室,使之成为制度,促进正规化管理。另一方面,随着反腐败斗争的不断深入,办案整体性的综合需要将越来越重要,必然要求各级档案信息做到系统化、网络化,建立和完善以省纪委监察厅档案室为中心,以各市、县档案室为基础的纪检监察档案管理网络,为完整、准确、系统和安全地做好档案工作提供重要保证。
三、大力开发纪检监察档案信息资源,为反腐倡廉更好地服务
档案管理的材料,既是办案同志心血的结晶,也是十分有价值的“静态”信息资源。所以,要加大查办案件的力度,就要善于调动档案部门的工作积极性,配合查办案件,把“储藏”的信息资源开发好,利用好。首先,档案人员要增强责任感。整理档案的过程就是发现问题的过程。只要档案员心中绷紧反腐倡廉这根弦,有高度的责任感和事业心,同时通晓档案的内容、分类、编序及其症结所在,用一双内行的眼睛去观察就容易发现问题,进而向本单位办案人员反映,使之得以妥善解决,避免盲目性,增强科学性。其次,加强档案人员的业务培训。随着时代的发展,查办案件涉及的内容和知识面越来越广,要使纪检监察部门档案管理人员适应工作需要,就要加强对他们业务的培养和提高,以便使他们丰富知识,增长才干,胜任工作,为反腐倡廉更好地发挥服务保障作用。第三,要转变观念,开阔视野,不断改善管理手段。要根据新形势下办案工作的需要,逐步采用计算机技术、网络技术等先进管理和检索手段,在配合查办案件工作中,努力实现建档、检索的快捷服务,不断提高工作质量和水平。