一、正确权力观的内涵及其意义

    （一）正确权力观的内涵。马克思主义权力观认为，人民是国家的主人，权力来自于人民，属于人民；权力向人民负责，权力行使的目的，就是始终为国家和人民谋利益；在对待权力的态度上，必须服从人民的！择和安排；对权力的运行和使用必须进行有效的监督，任何人都没有不受监督的特权；要切实加强和健全党内监督的各项制度，真正从体制和制度上保证各级领导干部正确行使手中的权力。

    江泽民总书记指出：“领导干部树立正确的权力观，必须正确认识我们手中权力的性质。只有把这个问题真正搞明白了，我们才能正确地看待和运用手中的权力。”权力的性质，即权力属于谁，权力的使用权是谁给的芽我国宪法明确规定：“中华人民共和国一切权力属于人民。”人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务。人民对权力拥有毋庸置疑的法定所有权。中国共产党作为执政党，是代表人民掌握领导权的。党的领导从本质上说就是服务。

    江泽民同志在“七一”重要讲话中指出，“我们手中的权力都是人民赋予的，各级干部都是人民的公仆”。作为领导干部，一定要认识到，是党把自己安排到这样的岗位上，是人民赋予了自己一定的权力。立党为公、掌权为民，是实践“三个代表”的根本要求，是党的领导干部应有的权力观。

    权力总是同利益联系在一起的，为人民谋利益是共产党人行使权力的惟一目的。马克思认为，人民努力奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关。列宁则把利益比喻为人民生活中最敏感的神经。用权力维护和代表谁的利益，为公奉献还是为私索取，是两种根本不同的权力目的。把权力当做谋私的工具是剥削阶级的权力观，利用手中的权力搜刮民脂民膏是剥削阶级官吏的贪婪本性。相反，共产党人掌权的目的，是借助权力这个工具来全心全意为人民服务，进而完成解放全人类的伟大使命。党是社会主义事业的领导核心。党的领导作用，就是为人民群众提出正确的主张，领导和支持人民当家作主。党的各级领导干部，既是党的领导作用人格化的体现者，又是群众的组织者、为人民服务的勤务员。

    服从人民的选择和党的安排，是共产党人对待权力的基本态度。剥削阶级权力观表现为极度的权势欲和升官欲。对于执政的共产党的干部来说，剥削阶级的权势欲、升官欲始终是危害执政党的腐蚀剂，它直接诱发以权谋私、权权交易、权钱交易、权色交易等腐败现象的滋生和蔓延，更为恶劣的是它误导社会的价值取向，劣化民族的人文灵魂，将人们原本用来认识和改造客观世界的智慧导向了自我消耗和毁灭的泥潭，使人们视权如命，趋之若鹜，对权贵阿谀逢迎，趋炎附势，为权力而角逐苦斗，费尽心机，从而置党和人民的事业于不顾，使党和人民的利益受到损害，破坏党同人民的血肉联系，其最终必然失去最广大人民的拥护和支持。党的干部尤其是党的领导干部在这个问题上一定要警醒，而且必须清楚地认识到，党和人民所以给你这个职务和权力，把你放到“官位”上，是让你做事的，是期望你能承担更大的责任和义务，在有限的任期内为人民多办好事实事。领导干部为官一任，应当造福一方，既不能当贪官，害党害民，也不能当庸官，误国误事。只有一心为公，清正廉洁，有所作为，才能成为合格、称职的领导干部，党和人民需要的公仆。

    二、权力的两重性与权力的监督

    权力，从其作用而言，一方面代表着对社会承担的责任和义务；另一方面也标志着权力行使者有着特殊的地位、身份和职权，即权力人格化。权力的这种两重性决定了在行使权力的过程中可能产生两种结果，即正效应和负效应。在社会主义国家里，真正把权力当做为人民服务的责任和条件，保证权力的运用代表人民的意志，诚心诚意为人民谋利益，领导、组织、调动人民群众积极推进经济发展和社会进步，这就是权力的正效应。同时，由于权力与利益相联系，自然具有物化性、可交换性、扩张性等特点。由此，滥用职权侵犯公众利益，为个人或少数人谋私利的负效应也就随之产生。

    权力的负面效应表明，在阶级社会中，它不管掌握在什么人手中，都存在着侵犯公众利益的条件和可能。因此，对权力的行使，必须在设置界限的同时予以强有力的监督制约。

    没有监督的权力必然走向腐败。这种监督之必要，不仅因为权力有负效应，还因为掌权者责任之重大。因此，江泽民总书记指出：“干部权力越大，责任就越大，对他们运用权力的行为就应当严格地监督”。

    领导干部接受监督，包括组织监督、法律监督、群众监督、舆论监督等。一是组织监督。组织监督中最为重要的是上级对下级的监督，主要是对“一把手”的监督。二是领导班子内部的监督。同级的领导成员要认真贯彻民主集中制原则，建立正常的民主政治生活制度，开展积极的批评和自我批评。三是接受群众监督。领导干部一方面要坚持政务公开，尤其要建立领导干部的施政情况和！人、用人情况的民主调查制度，以便于群众的了解监督；另一方面要虚心听取来自方方面面的意见，并及时调整不符合权力运行方向的行为。四是制度和法律监督。权力必须在制度和法律范围内规范运作。领导者必须依法决策，依法行政。以权代法、以言代法都会导致权力的腐败。尤其要注意加强财经纪律监督，这是从源头上防止腐败的一项重要措施。五是舆论监督。通过报纸、杂志、广播、电视等媒体进行舆论监督，直接、快速、覆盖面广，可以形成监督压力，强化监督效果。各级领导干部应注意充分发挥舆论监督作用，并积极自觉地接受舆论监督。江泽民总书记指出：“要通过加强党内监督、法律监督、群众监督，建立健全依法行使权力的制约机制和监督机制”，“通过深化改革和体制创新，建立结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制”。十五届六中全会《决定》中进一步提出：建立健全党内民主监督的程序和制度，健全定期报告工作和廉洁从政情况的制度，建立省部级党的组织巡视制度等；改革和完善党的纪律检查体制，抓紧制定中国共产党党内监督条例，从而使“权力运行置于有效的监督之下”，“保证权力沿着制度化和法制化的轨道运行。”

三、正确认识和对待权力，必须加强干部自身修养

    要想真正掌好权，用好权，除了客观的、必须的监督之外，加强权力行使者自身修养，提高其政治、思想素质至关重要。因此，江泽民总书记强调指出：“树立正确的权力观的问题，也是一个加强党性修养的问题。”

    加强权力行使者的自身修养，一是要加强理论学习，提高思想境界和道德修养，以德用权。胡长清、成克杰、丛福奎、慕绥新、马向东等领导干部腐败案件证明，腐化堕落者正是沿着“理论贫乏——信念崩溃——心理扭曲——行为失律”的轨迹而下滑的。二要提高主体能力，注重实践锻炼，以才用权。权力的运行能否取得最佳效能，不仅取决于行使权力主体的境界和道德素质，还取决于其才能和实践能力。三要加强自我约束，做到拒腐防变，以廉用权。要经得起改革开放和执政的考验，经得起权力、金钱、美色的考验，切勿陷入“权——钱——色”这个怪圈。

    加强领导干部的自身修养，还必须处理好以下几个关系：①权力与责任的关系。领导者的权力与责任是统一的，有什么权力就应负什么责任，每一个领导者都应对自己行使权力的结果负责。领导必须要有高度的责任感，以此来激励、约束自己；同时要敢于负责，敢于承担责任，从而更好地行使领导的权力。②权力与党性的关系。党的宗旨和性质决定了群众利益是我们一切工作的出发点和落脚点，是最基本的党性要求，是最高行为准则。这就决定了领导者的权力要以服务于人民为宗旨，而不能当作实现个人目的的“特权”，更不允许利用权力对人民作威作福、称王称霸。③权力与权威的关系。领导者进行领导活动必须要有权力，同时，也必须要有权威与威信。但是，权力并不等于权威，也不意味着权力越大权威越高。权威的建立不仅要靠权力的正确行使来实现，同时也要靠个人品德的魅力来赢得人们的尊重和服从。