权力观是一个领导干部世界观、人生观、价值观的集中体现,权力观正确与否直接影响着领导干部的施政行为、领导水平和领导效果。对领导干部而言,能否树立正确的权力观,已不仅仅是个人思想修养的问题,还是一个关系我们事业的成败和执政党地位的严峻课题。
那么,怎样才能使领导干部牢固地树立正确的权力观呢?应从四方面入手:
第一,教育是前提。要使领导干部树立正确的权力观,首先要抓好对领导干部的思想道德教育,使之树立正确的世界观、人生观、价值观,为树立正确权力观奠定思想理论基础;为防止滥用权力筑起思想政治防线。近年来,我们对领导干部的教育不断加强,领导干部的思想道德素质有了新的提高。但在教育的时间、内容和重点上存在着一定偏差,主要表现在:重视了岗前的培训教育,忽视了任职后的跟踪教育;重视了一般性的理论教育,忽视了作为领导干部核心的权力观教育。而且在教育对象上没有突出重点,把主要领导干部和掌管人、财、物的重要领导干部的教育等同于一般的领导干部教育,使这些领导干部的责任意识和权力观念没有得到很好的强化提高。我们应在进一步加大对领导干部思想道德教育的同时,加大对树立正确权力观的教育,并对教育的方式、方法和内容作一定改进和调整。如对新任的领导干部,特别是统管一个地方或区域政治、经济大权的主要领导干部和掌管人、财、物实权的重要领导干部,要对其进行如何牢固树立正确的权力观、正确行使权力的教育。有关部门应密切合作,将其列为重点工作,做出计划,每年定期、分类、有计划地组织实施。
第二,自律是关键。领导干部要牢固树立正确的权力观,关键在严格自律。加强教育,只能使领导干部在牢固树立正确的权力观方面提高认识,打下一个思想基础,但能否具有正确的权力观,进而正确地行使权力,关键还在于领导干部自身。一个领导干部在履行职责、行使权力上起码要做到三点:一是牢记权力属于人民。如果用权来谋取私利,那就必然从根本上丧失掉为人民掌权的资格。二是明确领导权就是服务。领导干部掌握了一定的权力,只是共产党人在为人民服务方面具备了有利条件,只能更好地为群众办好事、办实事,要把掌权的出发点和落脚点放在为中国最广大人民的根本利益上。三是慎重地对待权力。切记权力是一把“双刃剑”,人民的权力不容亵渎。领导干部若能在以上三点做到严格自律,将对牢固地树立正确的权力观起到决定性的作用。
第三,惩处是导向。针对一些领导干部掌权之后,缺乏正确的权力观,不能正确行使权力,甚至滥用权力,以权谋私的问题,必须加大惩处的力度。惩处不是目的,目的是通过惩处那些少数滥用权力的腐败分子,在社会上产生震慑作用,使多数领导干部受到教育,引以为戒,进而引导他们在思想上真正树立正确的权力观,在实际中慎重地运用人民赋予的权力。
第四,制度是根本。积极推进改革,不断进行制度创新,是各级领导干部树立正确的权力观,为人民掌好权、用好权的治本之策。近年来,我们在经济体制改革深化的同时,依靠制度建设在消除各种腐败现象,促进廉政建设方面,取得了显著成绩。但在领导干部如何树立正确的权力观,正确地行使权力方面,明显地缺乏深入的研究,相关的制度和规定没有专门化和系统化,需要进一步加大改革的力度。通过改革,建立起结构合理、配置科学、程序严密、相互制约的权力运行机制,形成一个既有利于领导干部发挥才能、健康成长,又利于预防和解决领导干部滥用职权问题的科学机制。与此同时,健全党内监督的各项制度并加大监督的力度,真正从体制和制度上保证各级领导干部树立起正确的权力观,更好地为人民掌好权、用好权。