一、广泛进行改善投资环境的宣传教育，在全省形成“人人都是投资环境”的观念。结合学习江总书记“三个代表”重要思想，在全省各级行政机关和基层管理部门，开展改善投资环境的宣传教育活动。要认真学习党中央、国务院关于推进改革开放、实施西部大开发的方针政策和省委、省政府的具体措施、要求，进一步提高对投资环境重要性的认识，紧密联系部门、单位的工作实际，认真查找在为西部大开发服务、改善投资环境方面存在的突出问题，按照“三个代表”的要求，加强思想作风建设，切实转 变工作作风，对所有党政机关、经济管理部门和司法执法部门的广大工作人员，有针对性地加强“人人都是投资环境”的教育，树立从自己做起、从现在做起、从身边的具体事做起的意识，为创造良好的投资环境奠定扎实的思想基础。要继续重点抓好“三讲”教育及“回头看”和警示教育活动中制定的整改方案的检查落实，结合落实党风廉政建设各项工作任务，下功夫解决本地区本部门存在的影响投资环境的突出问题。

　　二、深入开展纠风工作，努力改进服务，提高办事效率。影响投资环境的突出问题，集中表现为一些部门和行业的办事效率低、服务质量差、不正之风严重。因此，必须按照整治投资环境的总体要求，大力纠正部门和行业不正之风。各级政府行政管理和执法监督部门，在抓好自身的同时，特别要加强对基层站所、基层政权组织及其工作人员的教育、管理和监督，认真解决工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉、效率低下和作风粗暴，门难进、脸难看、话难听、事难办，不给好处不办事、给了好处乱办事等突出问题，坚决防止利用开发建设之机乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要、敲诈勒索等恶劣风气的滋生蔓延。涉及贪污受贿等犯罪行为的，要坚决查处。涉及外商投资项目的职能部门和基层管理部门，要针对以往工作中的问题，制定具体整治措施，规范办事程序，切实提高办事效率，要逐步对外商投资项目，从立项到各种手续的审批，实行确定专人负责办理的责任制；执法部门要认真整顿队伍，推行行政公示、亮证执法等文明执法的制度。通过整治，努力为外企和外地企业来陕投资创造便捷的条件，提供良好的服务，从根本上提高陕西投资环境的信誉度。

　　三、以推进行政审批制度改革为重点，进一步规范行政行为，从源头上进行治理。要结合反腐败源头治理工作，认真落实“管好权、管好钱、管好事、管好人”的各项工作方案，通过深化改革，对影响投资环境的症结性问题综合治理。当前的重点，一是抓好审批项目的全面清理，按照省上规定，省级部门审批项目的清理工作要在一季度内基本完成，减少的比例不能低于４０％；市地、县区要在上半年完成清理工作。清理后除确需保留的少数审批项目外，其它一律改为登记(核准、备案)或取消；对审定后继续保留的审批项目，要建立监督制约机制，规范程序，减少环节，简化手续，增加工作透明度，全面实行政务公开。省政务大厅要进一步规范完善和提高；各市地、县区都要因陋就简地设立政务大厅，在年内全部运行，对审批、发证、收费等，实行“一厅式”或“一窗式”对外办公，“一条龙”服务。二是抓好全面清理废止阻碍开放的地方性政策、规章的工作，按照“谁起草，谁清理，谁负责”的原则，对我省现行的地方性法规政策进行全面清理，凡是与WTO规则不相适应、不符合国际惯例、不利于改革开放、有悖于市场经济原则的，都应废止或修订。三是抓好收费秩序的整顿，凡是国家法律法规、国务院及财政部、国家计委和省政府明文规定之外的涉企行政事业性收费项目要坚决取消，收费标准过高的项目要重新核定，重复收费的项目要认真核减。对所有涉企收费项目实行目录管理，切实减轻企业负担。

　　四、建立并落实投资环境综合评价考核和责任制，加强执法监察和监督检查。省委、省政府已经把整治投资环境工作列入党政领导干部党风廉政建设责任制，各级都要层层分解，细化责任，与经济业务工作、反腐败工作的各项任务一并部署一并检查，狠抓落实。要尽快建立对环境进行综合评价考核的指标体系，严格量化考核，达不到要求、考核不合格的，要实行责任追究。强化投资环境和治乱减负的投诉举报机制，抓好外商投诉举报联席会议制度的落实，对反映的投资环境方面的问题，要及时调查处理。纪检监察机关要加大执法监察工作力度，对整治发展环境的落实情况经常检查督促，对置若罔闻、不认真执行甚至干扰中央和省上关于西部大开发政策贯彻落实，有令不行、有禁不止、顶风违纪的，要及时发现及时纠正，不要等造成恶果再去处理。对典型的人和事，要予以通报批评或曝光，对造成严重后果或恶劣影响的，除追究直接责任人外，还要追究领导干部的责任，情节特别严重的责任人，要予以免职或撤职。通过严格考核、严肃执纪，切实保证政令畅通。

　　在整治投资环境工作中，各级纪检监察机关要围绕西部大开发的实施和党风廉政建设反腐败各项任务的落实，加强队伍自身的思想作风建设，切实提高工作效率，抓落实，出实效，促进全省良好投资发展环境的形成，为实施西部大开发和全省经济社会发展“十五”计划，做出应有的贡献。