一、深刻领会“三个代表”重要思想，正确认识经济建设、文化发展与反腐倡廉的关系

　　进一步加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争，必须以“三个代表”重要思想为指导。江泽民同志指出：“执政党的建设和管理，比没有执政的政党要艰难得多，我们党是马克思主义的执政党，但要做到永远不脱离群众，永远立于不败之地，也是很不容易的。”江泽民同志这一科学论断，进一步指明了执政党建设的任务及其艰巨性。长期执政和长期的和平建设环境，一些党员干部滋生了不思进取、好逸恶劳、不愿再艰苦奋斗的思想。有的理想信念动摇，政治上与党离心离德；有的以权谋私甚至贪污贿赂走向犯罪；有的生活上骄奢淫逸、腐化堕落；有的形式主义、官僚主义严重，当官做老爷，劳民伤财，走向群众的对立面。这些问题的存在，严重影响和破坏生产力的发展，阻碍先进文化的建设，直接损害了广大人民群众的眼前利益和长远利益，是与“三个代表”的要求格格不入的。

　　我们加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争，就是要保持党的先进性和纯洁性，密切党和人民群众的联系；着力于为经济建设创造良好的外部环境，大力促进生产力的发展；着眼点是通过反腐倡廉，不断加强社会主义思想文化建设，消除腐朽没落思想和生活方式的影响，强化党员和干部的宗旨意识、公仆意识；其最终目的是维护最广大人民的根本利益。多年来的实践证明，反腐倡廉工作为加强经济建设、推动文化进步、维护广大人民群众的根本利益提供了有力的政治保证，也使广大党员、干部受到警示和教育，使党的建设得到巩固和发展。

　　二、按照“三个代表”的要求，总结经验，寻找差距，推动反腐倡廉工作向纵深发展

　　党的十四大以来反腐倡廉的实践，反映了我们党对社会主义市场经济条件下反腐倡廉特点和规律的认识，为不断加强反腐倡廉工作奠定了坚实的基础。回顾我们党反腐倡廉的实践，给我们以下几点深刻启示：一是反腐倡廉必须坚持党的领导，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，按照“三个代表”的要求，紧紧围绕经济建设这个中心，把反腐倡廉放到全党全国工作大局中去把握。二是反腐倡廉必须坚持领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风三项任务一起抓的工作格局，牢固建立思想道德和党纪国法两道防线，促进反腐倡廉工作整体推进，协调发展。三是反腐倡廉必须坚持民主法制建设，把反腐倡廉工作纳入法制化的轨道，始终坚持群众路线，发展社会主义民主，建立完善党规党法，依靠人民群众和广大党员的监督保持权力的正确行使。四是反腐倡廉必须坚持正确的领导体制和工作机制，严格实行党风廉政建设责任制，真正形成全党动手抓党风廉政建设的局面。五是反腐倡廉必须标本兼治，综合治理，在强化治标的同时，逐步加大治本的力度，通过改革具体的制度、机制和体制，努力从源头上把腐败降低到最低程度。

　　近年来，我省各级纪检监察机关坚持从严治党的方针，领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正部门和行业不正之风等各项工作进展比较顺利，发展势头良好，取得了一定成效。但与“三个代表”的要求还有一定差距，腐败问题仍然是群众关心的热点，侵害群众利益的现象时有发生，一些地方和部门腐败问题高发多发的势头尚未得到有效遏制，影响投资环境的问题在一些地方、部门还比较突出，等等。我们要充分认识这些问题的严重性和危害性，不断推动全省反腐败斗争深入发展。

　　坚持标本兼治，加大治本工作力度，是推动反腐败工作向纵深发展的有效途径。江泽民同志在“七一”讲话中要求全党必须“坚持标本兼治、综合治理的方针，从思想上筑牢拒腐防变的堤防，同时通过体制创新努力铲除腐败现象滋生的土壤和条件，加大从源头上预防和解决腐败问题的力度。”我们要努力从深化改革入手，着眼体制、机制和制度创新，预防和治理腐败。在着力抓好中央统一部署的治本方面的工作任务的同时，结合我省党风廉政建设的现状，在管人、管权、管钱、管事等方面继续进行积极有益的探索。在干部的选拔任用方面，要积极推进干部人事制度改革，重点对干部任用选拔程序进行规范，着重解决“靠少数人选人，在少数人中选人”的问题；在对权力的监督制约方面，按照社会主义市场经济的要求，改革行政审批制度，严格规范行政审批权力；在对财政资金的监管方面，要不断深化财政体制改革，加强财政资金监管力度，切实落实会计集中核算等制度；在重大工程项目建设和资金使用方面，要紧密结合我省实施西部大开发战略的实际，对重大建设工程项目、大宗资金使用实行跟踪监督，坚持动态管理；要进一步健全建筑市场，完善招投标制度，认真解决暗箱操作的问题；要建立和规范经营性用地公开拍卖市场。同时，要继续在全省１０个地市推广秦都区标本兼治、综合治理腐败的经验，推动反腐倡廉工作向纵深发展。

　　三、以“三个代表”重要思想为指导，切实把反腐败各项任务落到实处

　　江泽民同志在“七一”讲话中严肃指出：“要深刻认识反腐败工作的长期性、艰巨性和复杂性，既要树立持久作战的思想，又要抓紧当前的工作。”当前纪检监察机关承担的党风廉政建设和反腐败任务十分繁重，既要树立长期作战思想，更要增强紧迫感和责任感。要以“三个代表”思想为指导，坚持从严治党，着眼体制、机制、制度创新，切实加强对党员干部的教育、管理和监督；出台各项反腐败措施，都要以经济建设为中心，符合经济发展的实际，真正把党风廉政建设和反腐败工作寓于实施西部大开发和发展经济的全过程，做到全程监督、全程保护、全程服务，为促进全省经济社会健康快速发展提供有力的政治保证。推动反腐败各项任务的全面落实，在工作指导上必须抓重点。抓住了重点，其它工作就可以带动起来。当前，要突出抓好六个方面。

　　一是以开展反腐倡廉教育，加强思想建设为重点，促进领导干部廉洁自律各项规定的贯彻落实。必须抓好以理想、信念和党纪政纪条规为主要内容的思想教育，不断增强各级领导干部拒腐防变的自觉性。面对经济全球化和世界格局多元化的趋势，要适应市场经济条件下经济成分、利益主体、社会组织和社会生活方式多样化的现状，始终代表广大人民群众的根本利益。只有通过长期的、坚持不懈的教育，才能引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待权力、地位和利益，牢固筑起思想道德和党纪国法两道防线。要教育各级领导干部以身作则，自觉把中央关于廉洁自律的各项规定落到实处。同时以做好党风廉政建设的组织领导工作为己任，积极大胆抓好自己领导或分管范围内的各项反腐败工作。

　　二是以查办大要案件为重点，带动基层查办案件工作的开展。抓好大要案件的查处，是当前各级纪检监察机关办案工作的重点。实践证明，查处大要案件是惩治腐败的重要手段，对于振奋党心民心、震慑腐败分子具有极其重要的作用。要善于分析研究社会主义市场经济条件下违纪违法案件的新情况、新特点，形成办案的新思路。查处案件要敢于碰硬，不管涉及到谁，都要一查到底，用查办案件的实际成果取信于民。同时也要重视基层案件，从目前实际情况看，群众反映强烈的一些腐败问题，不少是表现在一些基层干部身上。基层干部直接与群众打交道，他们的作风好不好，廉洁不廉洁，直接影响着党和政府在群众中的威信。所以，既要重视大案要案的查处，又要抓好基层办案工作，及时查处发生在群众身边的腐败问题。

　　三是以整顿投资环境为重点，进一步深化纠风工作。整顿和治理投资环境是确保西部大开发战略顺利实施的一项根本性措施，要从整顿规范执法、管理行为入手，通过建立“清理和解决外商行政投诉”工作机制，严肃查处破坏投资环境的案件和问题，尽快建立起良好的经济建设环境和投资环境，对那些不认真履行职责甚至干扰中央和省上关于西部大开发政策贯彻落实，有令不行，有禁不止，顶风违纪的，要坚决进行责任追究；对典型案件、典型人和事，要在新闻媒体上曝光，为形成良好投资环境提供有力的纪律保证。

　　四是以监督机制和制度创新为重点，推进清理行政审批项目等各项源头治腐工作向纵深发展。推进源头治腐工作深入开展，关键要着眼机制制度创新。制度带有根本性、全局性和长期性。要通过建立完善监督机制和制度，确保权力的正确行使。清理行政审批项目，目的就是把政府审批事项减少到最必要程度，凡是能用市场机制解决的，就不要再搞行政审批。我们要充分认识清理行政审批项目对于规范行政行为、遏制腐败的重大意义，凡是不利于改革开放的审批事项，都要一律废止。保留的审批事项，也要规范程序、严格监督。

　　五是以贯彻执行党风廉政建设责任制为重点，促使部门各负其责，把反腐败各项任务落到实处。党风廉政建设责任制是一项带有根本性的制度，认真执行这一制度，对于落实反腐败任务，推动反腐倡廉工作向纵深发展作用重大意义深远。落实党风廉政建设责任制，要把着力点放在明确责任主体、增强责任意识、落实责任目标方面。关键是要严格实行责任追究。各级领导干部特别是党政“一把手”必须明确责任，各负其责，层层抓落实，出了问题必须严肃处理，毫不迁就。充分运用这一机制，把方方面面的责任心、主动性都调动起来，形成全党合力抓党风廉政建设的局面，推动反腐败各项任务的全面落实。

　　六是以建章立制、提高素质为重点，全面加强纪检监察干部队伍的自身建设。广大纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中担负着重要职责，处在反腐败斗争第一线。纪检干部并不具有天然的免疫力，随着反腐败斗争的深入发展，面临的考验将更为严峻。因此，必须把加强自身队伍建设作为一件大事抓紧抓好。要从思想教育入手，加强纪监干部的党性锻炼，提高政治素质、思想素质和业务素质，增强中心意识、纪律意识、防线意识、宗旨意识和创新意识，树立乐于清贫、甘于吃苦、勇于奉献的思想作风，坚持和发扬一身正气、刚直不阿、不惧邪恶、不畏艰险的精神，不懈地为真理而奋斗。要致力改革，推动制度建设，通过完善内部各项规章制度，建立健全内部监督制约机制，严格要求，严格管理。各级纪检监察机关的领导干部要在队伍建设中发挥表率作用，对于中央和省上出台的廉洁自律的各项规定和纪律要求，要首先做到，凡是要求别人不做的，自己坚决不做。用自己的表率作用带出一支素质高、作风好、业务精的纪检监察干部队伍。