也门中央监察审计组织主席 阿卜杜拉·法尔万 博士

　　 序言

　　首先，我很容幸并非常高兴应邀出席在这个有着伟大文明和世界奇迹之一的国度召开的这次盛会。我也很高兴有机会生平首次访问这个伟大的国家。

　　借此机会，我想代表我在也门代表团的同仁和我本人，对我们在访问期间受到的热情接待和友好款待表示最诚挚的感谢。

　　女士们、先生们，无需我提醒你们，我们正在进入一个崭新的时代。我们的协会正在庆祝它的第七个生日，这是我们这个论坛的第七次大会，也是21世纪的第二次大会。这意味着我们必须与不断变化的世界相适应，意味着我们今天必须勾画我们的未来。

　　展望未来的确非常重要。它需要有明确的构想、任务和战略目标。因此，我们必须考虑采取一切方式和手段实现这些目标。在过去两年里，我们的组织就此设法在第五和第六届大会上提出一些倡议，其目的是修订组织规章。然而，协会董事会明智地决定，不能这么匆忙地对章程进行修订。

　　女士们、先生们，我们正面临着可能大大改变整个世界的许多重大问题。恐怖主义具有双重影响，与其相关联的是洗钱问题。近来事态发展的后果已经使这一问题更加复杂，整个世界如今似乎都已卷入其中。在人口众多的亚洲国家，与腐败有关的活动甚嚣尘上。以我们国家为例，我们发现有两个主要原因导致国有企业倒闭，一个是管理不善，另一个就是腐败。倒闭导致我国的60多家国有企业将被私有化。

　　 “透明国际”《2001年全球腐败报告》概述 我认为，借此机会与你们分享我在“透明国际”《2001年全球腐败报告》中获得的一些信息对我们都有好处。

　　 《2001年全球腐败报告》是就全世界的腐败状况起草的一系列报告中的第一份，它是一些专家对政党集资、洗钱和钻石贸易等问题进行悉心研究的成果。报告认为，腐败扭曲民主政治进程、损害贸易、误导投资、抑制经济的进一步发展。最为严重的是，腐败导致世界各国人民无法过上更好的生活，而穷人受到的伤害最大。

　　 　“透明国际”在报告中指出，腐败是为了个人利益滥用被托付的权力的行为，其中包括公共和私营部门各种程度的腐败。报告警告说，腐败没有国界的限制，由于扰乱了政治、经济和社会生活，它加剧了世界各地的贫穷落后。 “透明国际”呼吁所有参与反腐工作的人士继续揭露腐败行为，采取补救措施，争取取得反腐工作的胜利，从而遏制腐败逆流。这需要我们始终如一地保持警惕。

　　 伊斯兰世界的观点 在此背景下，我希望与你们分享伊斯兰世界在反腐问题上的观点。它是建立在伊斯兰世界对社会中每个人的需求以及以人类许多年来没有采用过的方式确保社会和谐与经济稳定的全面看法这一基础之上的。即便最现代的经济体制也没有达到这一水平。它认为，每个人都要自我监督，不能占有从法律上说不属于自己的东西，或占有从法律上说属于别人的东西。他们只拥有依法属于自己的东西。 个人与整个社会以协调和合作的方式相处，在社会各成员间营造爱与尊重的氛围，不管他们的种族、社会地位、宗教信仰和性别如何。这一观念是公正的伊斯兰国家民众日常生活的写照。 除此之外，伊斯兰教还为反腐规定了许多预防和纠正措施，预防措施如下：

　　1．完善人们的品行，改造他们的价值观，使他们始终崇尚洁身自好。

　　2．根据能力大小、诚实与否和是否正直谨慎来善用文职官员。

　　3．文职官员忠实于自己担任的公共职务。

　　4．向文职官员及其侍从提供优厚待遇。

　　5．任职前后公示个人财产。

　　6．禁止接受贿赂。

　　7．禁止任命无能之辈或通过钻营谋求公共职务的人。

　　纠正措施如下：

　　1．对拒不为政府津贴出资者（税收等）进行惩罚。

　　2．惩罚或免除犯有收取贿赂罪的文职官员的职务。

　　3．对贪污公款者进行惩罚。

　　除这些措施之外，也门议员还提出三项保护公共资金的法案：

　　1．保护与犯罪有关的公共资金法案。

　　2．保护与公民有关的公共资金法案。

　　3．保护与政府有关的公共资金法案。

　　另外，议员还把实施这些制度的责任委托给许多相关机关，它们是：

　　1．司法机关。

　　2．也门共和国最高审计机构-中央控制与审计组织。

　　3．政府各部和政府机构内部建立的审计部门和纪律委员会。

　　4．议会委员会、地方政务委员会、政治党派和组织。

　　 《2001年全球腐败报告》的一些重要成果

　　 现在，我们再回到《2001年全球腐败报告》，一同看看其中的一些结论。

　　1．我们可以从报告中汲取许多教训：

　　（1）腐败仍旧是各地的热门话题，人们越来越了解它带来的灾难性后果。

　　（2）腐败是新闻和公众讨论的主题，这一现象的积极意义是，公众如今比过去更关注腐败问题。

　　（3）越来越多的选举焦点集中在反腐问题上。例如，在美国2000年的总统选举中，参议员约翰·麦凯恩因批评“钞票”而赢得全国上下的支持。《2001年全球腐败报告》探讨了就腐败问题确立国际标准的可能性。

　　2．有迹象表明，政治领导人进行反腐改革的决心越来越大，但国家反腐计划产生的效果有大有小。公众对腐败问题的讨论日益增多促使领导人－不管是新领导人，还是不那么新的领导人－设法解决腐败问题。在也门共和国，我们的总统不久前强烈敦促中央控制与审计组织竭尽全力反对腐败。他承诺全力支持我们的组织与腐败进行决定性战斗。而中央控制与审计组织则采取了许多措施响应这一最高指示。我们要求我们的工作人员除改进工作外，还要更努力地寻找办法，提高能力。我们必须制定一个完整和协调的计划来规划中央控制与审计组织应在反腐进程中发挥怎样的作用。

　　对反腐问题越来越关注的另一个很好的例子来自本次会议的东道国中华人民共和国。中国当局宣布与腐败行为作斗争已经赢得全世界的尊重。骗取国家资财的一些大案被曝光，有关人员被送上法庭并受到惩罚。我们相信中国政府能够找到推广其成功经验的途径。

　　3．企业开始解决腐败问题，并努力制定发现和预防腐败的新标准。杜绝洗钱的努力集中在提高银行透明度、制定规则和要求上，以便更符合各种司法需求。

　　4．总的来说，国际社会的反腐努力已经取得积极成果。然而，事实证明，把在国际上推广的补救措施随意在地方实施可能导致腐败活动的加剧。

　　最后，我要说，腐败问题很严重，也千差万别，它影响各种社会和各种人。事实还证明，腐败不可避免地导致管理不善、民众不满和贫穷。反腐不能一蹴而就，要取得成功，就必须持之以恒。

　　评估打击腐败的成功经验时可以发现，建立反腐联盟显然是不可或缺的。全社会共同反腐既可以减少接受贿赂的冲动，也可以加强反腐的决心。 与腐败行为作斗争只是促使国家健康发展的许多因素之一。

　　

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