构建警示训诫防线是贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体措施。如何在纪检监察各项业务中贯彻落实警示训诫防线工作，既是各级纪检监察机关近年来面临的全新课题，又是一项十分重要的工作任务。宝鸡市纪委坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合案件审理工作实际，积极探索，不断创新方式方法，严格履行审理程序，全方位、多角度地发挥案件审理职能作用，有力地推进了构建惩防并举体系、构建警示训诫防线工作，收到了政治、经济和社会的综合效果。两年来，在审理工作中共实施警示训诫31人，其中警示提醒21人，诫勉督导1人，责令纠错9人。我们的具体做法是：

　　第一、准确把握政策界限，宽严相济，区别对待。在审理工作中，市纪委始终坚持实事求是和惩前毖后、治病救人的原则，实行惩处与教育相结合，严格掌握政策，准确运用政策，真正体现政策，做到宽严相济，区别对待，审慎处理每一起案件。某县电力局局长王某，在农网改造工程中收受贿赂，数额较大，被市纪委立案查处。王某在调查期间态度恶劣，拒不承认错误，经市纪委常委会研究决定给予其开除党籍处分，并移送司法机关，被依法追究刑事责任。而另一名副局长何某在组织调查期间，主动到调查组交代了其贪污问题，由于何某主动交待，认错态度好，及时退赔了赃款，对其减轻处理，给予撤销党内职务处分。而对在此案中有轻微违纪问题的其他6名人员分别进行了责令纠错。还有，某县旅游局局长王某弄虚作假，先后两次从某招待所虚开票据，套取公款，用于他和另外三名干部出国旅游等支出。考虑到王某是这起案件的主要责任者，且套取公款数额较大，情节严重，给予其留党察看、行政撤职处分。而其他3人在这一共同违纪行为中处于从属地位，且认错态度较好，情节较轻，分别对其进行了责令纠错。同时，建议该县纪委对招待所所长进行了诫勉督导。这样，既严厉惩处了极少数有严重违纪违法问题的腐败分子，又教育挽救了大多数有轻微违纪问题的人员，保护了他们的工作积极性，收到了较好的效果。

　　第二、坚持“全面审理”，全方位、多角度地发挥保证作用。市纪委注意克服以案说案、就案审案的倾向，不断延伸审理职能，全方位、多角度地发挥案件审理的保障作用，积极推进构建惩防并举体系、构建警示训诫防线工作。一是对审理中发现的其它违纪信息，及时通报有关单位，实现案件信息资源共享。在审理某学院后勤集团总经理白某等三人受贿案时，针对某建筑公司为了承揽工程向白某等人多次行贿的问题，及时向市规划局和市招标办通报了情况。市招标办将其违纪违法情况记录在案，市规划局结合实际制定了宝鸡市《建设工程从业资格准入受限制度》，依据该制度，限制该公司两年内不得进入招投标市场。二是在认真审理案件的基础上，对案件涉及的其他问题，提出审理建议，及时督促有关单位调查处理或警示训诫。在审理某学院后勤集团总经理白某违纪案过程中，发现某局某工作人员为感谢白某采购其推荐的锅炉，送给白某1.5万元，考虑到数额较大，且本人是国家工作人员，经研究后向该局发出了纪律检查建议书，要求对其调查处理。此后，该局对其进行了处理。在审理某公司工会主席违纪案时，针对市上某部门有关人员为其开据虚假票据的问题，及时对相关责任人进行了警示提醒教育和责令纠错，增强了审理工作的整体效果。

　　第三、严格审理谈话程序，对违纪者进行党纪条规和法律法规教育。案件审理不仅仅是惩处违纪人员，更重要的是通过处理加强对违纪人员的教育，使其彻底摒弃错误思想，走上健康的人生道路。工作中，我们严格履行审理谈话程序，始终把对违纪者进行党纪条规和法律法规教育作为审理谈话的重要内容。审理每一起案件，经过认真阅卷，核对事实、证据，在事实清楚、证据确凿、办案程序合法的基础上，及时同违纪者进行审理谈话。认真听取违纪者陈述违纪事实及认错态度，然后，审理人员依据违纪事实及情节，动之以情，晓之以理，逐条对照讲解党政纪条规和国家法律法规，对违纪者进行教育，使违纪者感到入情入理，心服口服。在某公司副经理任某受贿案审理谈话中，审理人员对照党纪条规和国家法律法规对其进行教育后，任某深有感触地说：“这次法规教育，自己终生难忘，感到组织在教育挽救自己，以后要重新做人。”两年来，市纪委审理的27起案件中，都对违纪者进行了党纪条规和法律法规教育，没有出现一起申诉复查案件。

　　第四、“以案说法、以案说纪”，利用典型案例开展警示教育。去年以来，市纪委认真开展了“以案说法、以案说纪”活动，全面履行审理程序，推进警示教育活动。先后对市自来水公司、陇县电力局、旅游局等单位的典型案例，借送达处分决定的机会，组织召开了发案单位全体人员警示提醒教育大会。当场宣布对18名涉案人员的处理决定，并解释了相关违纪行为的认定和政策界定，以案说纪，利用身边的典型案例警示身边的党员干部，达到了“润物无声”、“春风化雨”的效果，在审理程序上做到全面到位。还建议陇县电力局开展了为期一个月的警示教育活动，进一步增强了审理工作的综合效果。

　　第五、瞄准漏洞，创新制度促治本。在审理案件过程中，市纪委既注重做好案件审理工作的“上半篇”，又把案后整改作为审理工作的“下半篇”。针对案件中暴露出来的问题，深刻剖析原因，积极探索，创新制度，及时向有关单位提出审理建议，帮助督促发案单位建章立制，堵塞漏洞。去年，市纪委对市城建局下属的自来水公司污水处理厂串通招投标案进行调查处理后，为了“亡羊补牢”，将“教训”转化为“教益”，市纪委对市城建局和自来水公司提出了责令纠错的审理建议，要求进一步规范市政建设招投标工作。在市纪委的督促协调下，市上成立了由市建设局、发改委、财政局、监察局领导参加的市政建设招投标领导小组，制定完善了宝鸡市《工程建设及资金使用管理办法》、《工程建设项目招投标管理办法》等制度，对市政工程建设项目、大宗物资采购和工程监理实行无标的公开招投标。在陈仓大道、福谭大桥、滨河路等11项重点工程及渭河公园等3项工程的灯具采购中，全部实行无标的采购，累计为国家节约资金1700多万元。

　

文章来源：(宝鸡市纪委)