从上世纪九十年代初开始，浙江省一些地方从实际出发，围绕村民自治工作，开展和运用民主恳谈、民主听证、村级会计委托代理、村干部工作评议、民主法治村建设、村民监督委员会等形式，有力地推进了基层民主政治建设。实践表明，加强农村基层民主政治建设，是巩固党在农村执政基础，保障农村改革发展稳定的现实需要，对促进党风廉政建设，构建社会主义和谐社会，加快全面建设小康社会的步伐必将产生重大而深远的影响。
加强农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主、巩固党在农村执政基础的必然要求
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。早在改革开放初期，邓小平同志就指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化。”党的十六届四中全会把不断提高发展社会主义民主政治的能力作为加强党的执政能力建设的一项重要任务摆到了全党面前，并强调要扩大基层民主，完善基层政权、基层群众性自治组织、企事业单位的民主管理制度，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权和监督权。改革开放以来，农民群众的生产经营和对自身事务的管理方式发生了深刻变化，农民群众的市场主体意识、民主法制意识明显增强，对扩大基层民主的愿望日益迫切、要求不断提高。加强农村基层民主政治建设，是发展社会主义民主政治的重要组成部分，是建设社会主义政治文明的重要基础。农村基层民主真正扩大了、落实了，党在农村的执政基础才会更加巩固，群众基础、社会基础才会更加厚实。通过加强基层民主政治建设，使农民群众真正地做到对基层经济、政治和社会事务的民主决策、民主管理和民主监督，依法管理自己的事情，能更好地调动农民群众的积极性和创造性，从制度上实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益，坚定广大农民跟党走中国特色社会主义道路的信心。这也是“在经济上保障农民群众的物质利益，在政治上尊重农民群众的民主权利”这一党的农村工作基本方针的具体体现。
加强农村基层民主政治建设，是协调农村各群体各方面利益、构建社会主义和谐社会的重要内容
社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。和谐社会首先应该是“阳光社会”。人民群众看社会是否和谐，既看党的方针政策是否代表了各阶层特别是绝大多数群众的根本利益，还看党员干部行使权力是否公平公正公开，是否为群众办实事、办好事。当前浙江农村经济社会发展势头很好，但伴随着农村改革的深入、开放的扩大和经济的发展，农村不同群体、不同方面的价值偏好和利益诉求存在差异，影响改革、发展和稳定的矛盾和问题也不少，有的甚至比较尖锐。比如农村土地征用、村级财务管理、干部作风以及村级换届选举中存在的问题。这些问题虽然表现形式多种多样，但归结起来就是利益和权益的矛盾。产生这些问题的一个重要原因，是有的基层组织和乡村干部作风不民主，办事不公开、不公平，有的甚至利用职权为个人、亲属和小团体谋取私利，损害了农民群众的利益。加强农村基层民主政治建设，一方面可以有效地促进干部办事方式和办事作风的改进，促进公开、公平、公正；另一方面通过实现农民群众的自我管理、自我教育和自我服务，有利于在农村基层建立有效的利益协调机制、矛盾处理机制和社会管理机制，引导群众依法按章、规范有序地参与村务的决策和管理，以理性合法的形式表达自己的利益要求，解决利益矛盾，从而促进农村的和谐与稳定。从我省看，凡是农村基层民主政治建设搞得好的地方，矛盾就比较少，群众上访也少，农民群众对干部的信任度就比较高。
加强农村基层民主政治建设，是深化农村改革、促进农村发展的重要保障
当前，我国人均生产总值已超过１０００美元，浙江已接近３０００美元，工业化、城市化呈现进一步加速的趋势。这既是一个有利于“三农”问题得到根本解决的战略机遇期，也是一个导致各种矛盾凸显的社会敏感期。浙江省委、省政府根据新阶段经济社会发展的形势，认真学习领会胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断，坚持以科学发展观为指导，及时把新阶段“三农”工作的重心转到了统筹城乡经济社会发展、推进城乡一体化上来，以工业化提升农业，以城市化优化农村，以市场化引导农民，着力发挥工业化、城市化、市场化对“三农”发展的带动作用，全面启动了一系列统筹城乡发展的建设工程，有效地促进了城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射。同时，大力推进农村税费改革，加快建立公共财政体制，建立健全农村社会保障体系，完善土地征用补偿办法，提高土地征用补偿标准等，对农民真正从“取”转向“予”。落实中央和省的支农惠农政策，离不开广大农民群众的参与和监督。农村基层民主政治建设搞得好不好，直接影响中央和省委、省政府方针、政策在农村的落实，直接影响农村的改革和发展。如果有关政策规定、实施程序、办理结果都不公开，搞“暗箱操作”，农民群众没有了解和参与的机会，政策措施就不可能达到预期效果。因此，只有进一步加大农村基层民主政治建设的力度，依法落实农民群众参与村级重大事务管理的各项权利，才能真正把党和政府的政策措施落到实处，得到农民群众的拥护和支持，取得好的效果。
加强农村基层民主政治建设，是密切党群干群关系、促进党风廉政建设的有效途径
用发展民主来防治腐败，是我们党反腐倡廉的一条重要经验。加强基层民主政治建设，扩大基层民主，强化对农村基层干部权力的监督和制约，也是我们构建惩治和预防腐败体系的重要内容。当前，广大农村基层干部队伍的主流是好的，为推进农村的改革发展稳定作出了重要贡献。但也确有一些农村基层干部群众观念不强，政策水平不高，法制意识淡薄，近年来村干部侵犯群众利益、以权谋私等腐败行为时有发生，造成党群干群关系紧张，影响了农村的稳定和发展。权力缺乏有效的监督和约束，尤其是缺乏农民群众的监督，群众的各项民主权利就得不到保障。现在，不光“穷村”的农民上访，一些地方“富村”的农民也上访，而且“富村”农民上访的数量在增加。这说明经济越发展，农民对干部廉政勤政优政、增加权力透明度的要求越高。通过加强基层民主政治建设，规范村务财务公开和民主管理等工作，有利于建立起一套有约束力的权力运行规范和运行机制，提高权力运行的透明度，为广大农民群众直接对基层干部的权力进行最广泛的监督开辟了渠道。群众事前参与，把住了决策关；事中介入，把住了执行关；事后评议，把住了督促关，为防止滥用权力、从源头上预防腐败提供了有效保证。
文章来源：（中国廉政报道网）
