问责问廉问效（以下简称“三问”）是对国家机关及其工作人员履行岗位职责，贯彻落实党委、政府重大决策和部署以及实施重大项目的责任、廉洁、效果的综合监察方法；是对国家机关及其工作人员不履行、不积极履行或者不正确履行法定职责、效率低下、造成损失，损害管理相对人的合法权益，违反廉洁自律有关规定，在社会上造成不良影响和后果的责任追究，是廉政建设和勤政建设的具体体现。通过加强廉政监察，推进政府机关作风建设；通过加强执法监察，保证政令畅通；通过加强效能监察，促进政府部门改善行政管理和提高工作效率。从而使执法监察、廉政监察和效能监察这三者形成有机的整体，更全面、更有效地发挥行政监察职能作用。其实施范围和对象是全县各级国家机关及其工作人员，重点是党员领导干部。“三问”工作的最终目的就是为增强国家机关及其工作人员的法律意识、责任意识、服务意识，着力解决工作中存在的管理不严，责任不明，工作拖沓，推诿和违规办事以及失职、渎职等问题，逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。由此可见，“三问”是加强反腐倡廉建设的一项重要举措，在反腐倡廉建设中具有突出的地位和作用。

（一）“三问”已经成为依法行政的重要途径

依法行政的重心和实质是依法治官、依法治权。因而，促进依法行政，关键是加强对政府机关及其工作人员行使行政权的监督。执法监察是监察机关的一项基本职能，是促进政府机关及其工作人员依法行政的重要途径。从监督方式上看，执法监察是政府内部直接、主动、经常的监督。从监督内容上看，执法监察既要对国家法律法规和方针政策的贯彻执行情况进行监督，也要对地方行政法规、规章和行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令的贯彻执行情况进行监督，还要对公务员遵守行政纪律、履行法定义务的情况进行监督。从监督结果上看，执法监察不仅要及时纠正自为行政行为或不法行政行为，而且要追究有关政府机关及其工作人员的责任，视情节轻重做出处理。因此，执法监察对依法行政的监督范围广泛、内容具体。这些年来，我县监察机关围绕国家法律法规和方针政策以及本县地方性行政法规、规章和决定、命令的贯彻执行，针对政府机关及其工作人员在依法行政方面存在的突出问题，开展了多项内容、多种形式的执法监察工作，对纠正不法行政，保证政令畅通，维护行政纪律，促进依法行政，起到了重要作用。

（二）“三问”已经成为推进廉洁从政的重要保证

廉政监察是监察机关的一项综合职能。就其内容而言，它涵盖了廉政建设的主要方面和基本要求；就其实施而言，它只有通过多种监察职权和手段才能实现。因而，廉政监察对促进政府机关及其工作人员廉洁从政具有重要的职能作用。

一个政府是否廉洁，很大程序上取决于其工作人员是否廉洁从政；一个政府机关工作人员是否做到廉洁自律，从根本上说又取决于其廉政意识的强弱。改革开放以来，我国相继颁布了一系列有关政府机关及其工作人员的廉洁从政的法规和制度，为政府机关及其工作人员廉洁从政提供了基本准则。然而，如果没有作为廉政法规实施主体的监察机关，对这些法规和制度的贯彻执行情况进行监督检查，这些法规和制度就可能被束之高阁，起不到应有的作用。这些年来，我县纪检监察机关注意加强对廉政法规制度贯彻执行情况的监督检查，及时发现、纠正、查处违反廉政法规制度的行为，保证廉政法规制度得到严格遵守和执行，从而使绝大多数政府机关及其工作人员能自觉按照廉政法规制度选择、控制自己的行为。我县纪检监察机关还根据形势发展的要求，针对廉政监察中发现的以及群众对政府机关及其工作人员反映强烈的突出问题，制定、调整、充实和完善有关廉政制度，弥补廉政法规的缺略，及时规范和约束了政府机关及其工作人员的行政行为。

（三）“三问”已经成为提高行政效率的重要措施

政府机关及其工作人员，是提高政府行政效率的主体，他们的一举一动直接影响着政府行政的效率。效能监察是监察机关的一项重要职能，其主要任务是依法监督检查政府机关及其工作人员的行政活动效能，纠正处理失职渎职等影响政府行政效能的行为，因而对提高政府行政效能具有重要作用。效能监察通过依法行使检查权，保证国家大政方针和法律法规及时有效地贯彻落实，有利于提高政府行政的合法性、时效性、准确性和合理性；通过依法行使惩戒权，严肃查处有令不行、有禁不止和官僚主义、失职渎职等行为，有利于增强政府机关工作人员的责任意识和效率意识；通过依法行使建议权，总结推广高效行政服务方式，有利于提高政府机关的办事效率。最近几年，我县监察机关在这方面进行了积极的探索，收到了明显成效。

（四）“三问”已经成为遏制行政腐败的重要手段

查处违纪违法案件，是纪检监察机关最为重要的职责，也是遏制行政腐败最为有力的手段。通过查处政府机关及其工作人员违纪违法案件，可以充分表明人民政府严惩腐败的决心，沉重打击腐败分子的嚣张气焰，起到震慑作用。通过剖析重大典型案例，举办案件成果展览，可以使政府机关人员受到深刻的法纪政纪教育，使他们始终保持高度的警觉，起到警示作用。通过分析发案规律和原因，可以从体制、机制、制度和管理等方面堵塞漏洞，从源头上遏制案件高发、多发势头，起到防范作用。这些年来，我县纪检监察机关坚持把查处政府机关工作人员违纪违法案件，作为遏制行政腐败的突破口和重中之重来抓，逐步加大办案工作力度，集中力量查处了一批行政案件。通过查办行政案件，以及认真做好案件剖析和防范工作，对遏制行政腐败起到了重要作用。