党中央颁发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》提出：“大力加强廉政文化建设，积极推动廉政文化进社区、家庭、学校和农村……增强全社会反腐倡廉意识，形成以廉政为荣，以贪为耻的良好社会风尚。” 胡锦涛总书记在中纪委六次全会上指出，总结我们党自身建设，包括党风廉政建设和反腐败工作的实践经验，可以得出一个重要结论，就是要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好。这为我们创新党风廉政建设和反腐败工作，推进廉政文化建设指明了方向。
一、加强廉政文化建设的现实紧迫性
廉政文化是以廉洁从政为核心的理论、价值观念、行为选择、法律制度规范体系、社会评价体系的系统整合，通过学习，传承传统文化的合理内核，熟谙党风廉政建设方面的系列法规制度、《公民道德建设实施纲要》等现代法律道德规范，能抑制人性中的贪欲、堕落等负面因素，克服急功近利、见钱眼开的浮躁心理、虚荣心理、攀比心理、暴富心理、补偿心理，可以提升人性的积极因素，培养健康正常的心态，筑反腐倡廉的“文化屏障” 。廉政文化是一种法律文化、制度文化，能发挥警示预防、规范保障功能。能推动党风廉政建设走向规范化、法制化、科学化的良性循环。发展新型廉政文化是应对中国传统文化中消极“腐败文化”影响的需要。我国传统文化中的消极因素不少，“腐败文化”的影响尤其深远，发展新型廉政文化也是应付西方腐朽文化思想挑战的需要。加强以廉政文化建设为主要内容的反腐倡廉工作是构建教育、制度、监督三者并重的惩治和预防腐败体系的具体体现，对于在全社会营造一种反腐倡廉的氛围具有导向意义。廉政文化建设，是党风廉政建设和反腐败斗争发展到一定阶段的产物，是我们党依靠广大人民群众，从我国的基本国情和我们党的基本党情出发，推进党风廉政建设和反腐败斗争的一个新的创造。
廉政文化建设既是社会主义先进文化的重要组成部分，也是廉政建设的重要组成部分。廉政文化建设包括廉政文化理论建设、廉政文化活动机制建设和廉政文化活动三个部分。廉政理论建设包括马克思主义廉政理论和廉政文化理论的研究和建设，中外廉政史和廉政文化史研究、反腐倡廉理论建设等等。廉政文化活动则是在马克思主义廉政理论指导下开展廉政文化活动的具体实践。它的基本特征，是廉政建设与文化建设的有机结合。它的基本内涵，是以先进的廉政制度为基础、以先进的廉政理论为指导、以先进的文化建设为载体，同中国特色社会主义的物质文化、精神文化、政治文化和制度文化等紧密结合，相互促进，共同服务于改革开放和社会主义现代化建设。廉政文化也属于道德建设的范畴，是廉洁从政的评判机制和社会导向，以文化的影响力来推进党风廉政建设，是党风廉政建设史上的一次重大革新、突破和升华，相对于传统的党风廉政教育手段而言，廉政文化的层次更高、视野更宽、内涵更深。中纪委六次全会公报要求运用先进性教育活动中创造的好做法好经验，深入开展反腐倡廉教育，特别是加强对领导干部的权力观和政绩观教育，促使党员干部做到为民、务实、清廉。让先进的廉政文化占领主阵地。
二、廉政文化建设方面存在的主要问题
主要存在以下问题：
1、对地位和作用认识不足，重视的程度不够。一些基层单位和部门对廉政文化建设工作的领导和指导弱化，存在一手硬一手软现象，总认为经济工作是硬指标，看得见抓得着，而廉政文化建设属于思想政治工作范畴，是软任务，具有长期性，无法很快产生效益，不如抓招商引资经济工作见效快，来得实，易出政绩，因而缺乏对廉政文化建设工作的有力支持。重视的程度不够，一部分群众认为，廉政文化建设是党员领导干部和党政机关的事情，与社区老百姓、普通党员没有什么关系。2、廉政文化的导向作用发挥不够3、廉政文化建设的工作方式方法比较简单陈旧。部分地方和一些干部的思想观念落后，教育形式单一，工作方法局限于老一套，思想政治工作仍然以开大会，读报纸，念文件为主要形式。4、廉政文化建设的教育内容缺乏针对性，真正抓落实不够，主题教育的效果难以完全体现。5、认识上还存在误区。有些同志认为廉政文化熏陶，不如严刑峻法来得快；有的认为查处大要案，杀一儆百，才能遏制腐败。6、一些地方存在形式化倾向。有的单位看到廉政文化建设是当前的热点，容易出彩、出形象、就不惜人力、物力、精力，大投入、大手笔地策划了一些有声势的活动，把廉政文化建设当作运动，当作一种时尚概念进行炒作。7、群众参与的广泛度不够。8、没有形成强势。廉政文化在整个文化领域中，没有占据主流位置，还存在数量少、种类少，形式单一，内容不够丰富等问题。
三、 加强廉政文化建设的几点思路
1、要坚持正确的廉政文化指导思想
推进社会主义廉政文化建设，必须坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为根本指导，使广大党员干部树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，从而在全党确立社会主义廉政文化建设的目标追求 。认真领会胡锦涛同志有关党章、社会主义荣辱观的讲话精神，以党章和“八荣八耻”去具体指导廉政文化建设。
2、加强教育，发挥领导干部的模范带头作用
廉政文化的主要承载者和体现者是广大党员干部，尤其是党员领导干部。廉政文化既可以培养领导干部廉洁从政的官德人品，又可以形成廉荣腐耻的社会氛围。可以说，各级党员领导干部在廉政文化建设过程中起着倡导者、宣传者、鼓动者的作用。是一种无声的号召，对廉政文化的形成有着直接的影响。当然，领导干部在廉政文化中的示范作用，仅靠思想道德教育和个人的自觉性是不够的，还必须进一步完善民主机制，强化对权力的制衡与监督，使领导干部的示范作用得到应有的发挥。胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出，要加强对党员领导干部的反腐倡廉教育，认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育，促进领导干部廉洁从政。搞好廉政教育，干部是重点，但群众也要受教育。群众教育跟上去了，腐败的“市场”就会更小，整个社会廉政的氛围就会进一步形成。吴官正在中纪委六次全会上提出，要认真学习先进典型，以郑培民、牛玉儒、任长霞、宋鱼水等为榜样。把法纪教育、廉政勤政教育和警示教育纳入公务员培训计划，针对不同岗位的工作特点，开展岗位廉政培训。广大党员一定要认真学好党章、遵守党章，进一步坚定理想信念，加强道德修养，树立正确的荣辱观。教育广大党员和干部特别是领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力，切实做到为民、务实、清廉，促进廉政文化建设的健康发展。加强对青少年的思想道德教育，搞好新创廉政歌曲、社会主义荣辱观歌谣唱等活动，大力推进廉政文化建设。
3、搞好廉政文化建设的规划
廉政文化建设是一项紧迫的任务，也是一项需要长期坚持的工作。要从实际出发，制定廉政文化建设中长期发展规划，既有长期性的战略部署，又有阶段性的工作重点，从而保证廉政文化建设的各项工作有计划、有系统、有步骤地深入开展。要消除、遏制非廉文化的消极影响，吸纳世界廉政文化精华，逐步形成我国自己特色的廉政文化。在廉政文化建设中，要坚决克服和纠正搞“一刀切”、作表面文章等现象，忌急功近利，更不能一蹴而就，必须长期坚持，常抓不懈，强化激励和奖惩机制，推动工作任务的落实。
要科学把握廉政文化建设的规律，围绕经济社会发展的总体规划和构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系工作。把廉政文化建设的任务进行有效准确的分解，使之有机地融入各行各业当中，成为行业文化的重要组成部分。建立一套有效的廉政文化建设绩效测评体系，定期对党员干部从政理念、心理素质、廉政知识、廉政能力、工作业绩等方面进行测试，年度进行综合测评，了解廉政文化建设存在的问题和取得的成果，不断完善和改革措施，推动廉政文化建设深入开展。
4、建立健全廉政文化建设的长效机制
江泽民同志指出：“好的体制，可以有效地预防和制止腐败现象的发生，不好的体制则会导致腐败现象的滋生和蔓延”。加强廉政制度建设，一要加强立法，把反腐倡廉主张和要求上升为党纪国法，健全法制，以法治吏；二要建立对权力的有效制衡机制，用制度来制约权力，防止权力的失控和滥用。纪委要全面履行党章赋予的职责，带头学习贯彻党章，充分发挥职能作用，做到“有章必依，违章必究”，坚决查处各种违反党章的行为，切实维护党章权威。三要建立和完善内部管理制度，加强对行政行为和权力行使的监督；四要建立高效的反贪机制，广泛发动群众，加强国际间反贪合作。五要强化廉政思想的教育制度，构建廉政文化良好的社会氛围。胡锦涛同志在中纪委六次全会上提出，要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，通过学习贯彻党章来推进反腐倡廉工作。要立足当前，着眼长远，从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题，防止重形式、轻内容，重过程、轻效果的现象，建立健全廉政文化的长效机制，不断巩固和扩大廉政文化成果。
5、坚持把丰富内容与拓展载体相结合，不断创新方法
廉政文化建设要体现时代特征，与时俱进。首先要注重建立完善“大宣教”格局，发挥“大宣教”的作用。据报道，陕西省纪委、省委宣传部等单位收集了18000件书画、摄影、音像、文物、器具等廉政文化作品和物品进行展出，陕西省和西安市各级党组织纷纷组织党员干部和公务员，前来参观这个形式活泼的先进文化展览，接受廉政教育。应调动各方面共同参与廉政文化的积极性、主动性、创造性，通过生动活跃的形式，独特新颖的载体，形成人人思廉、人人倡廉、人人促廉、人人反贪的良好社会环境。其次，应发挥各种文化阵地和艺术形式的作用，充分运用广播、电视、报刊等媒体手段，让反腐倡廉观念深入社区、厂矿、农村、家庭，不断扩大廉政文化的覆盖面。建立健全新闻发布制度，适时通报反腐倡廉工作情况，加强对热点问题的引导；党报党刊、电视台、电台要开设廉政专栏或专题节目；建廉政文化广场、设廉政公益广告、制作廉政内容墙标、聘请廉情监督员、组织廉政文艺汇演等形式；把网络引入廉政文化，拓宽全新的工作领域，运用网络手段，构建系统的网络监督体系。特别需要注意以下几点：第一，要重视文化意识。要把廉政文化建设看成是社会主义精神文明、文化建设的重要内涵，自觉引导廉政文化，建设廉政文化。第二，要改善文化结构。必须重视改革和完善文化结构，使廉政文化重新夺回主流阵地。第三，要营造文化氛围。营造积极向上的文化氛围，把握正确的文化舆论导向，积极倡导社会文化中有进步意义的部分，促成全社会的先进文化思潮。第四，要注重文化规范。建立文化规范和政治规范，形成一整套对公共权力的监督制约机制。如陕西省西乡县纪委会同县妇联开展了“家庭助廉”活动，发放宣传资料800余份。在县城、集镇、公路沿线建立大型廉政公益广告牌12个，在县有线电视上滚动播放党风廉政宣传标语24条，播放反腐倡廉题材电视剧1部40集，收效较好。
目前，我们要在全社会掀起学习贯彻党章的热潮，以新的视角、新的理念、新的力度看待和推进廉政文化建设。通过多途径、多渠道、多手段，进行全方位、多层次弘扬廉政思想，增强廉政意识，倡导廉政道德，让广大干部群众充分感受到廉政文化的熏陶，使廉政文化建设走向良性循环，努力在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为构建和谐社会、实现全面小康目标创造良好的政治社会环境。
文章来源：（宣教室）
