贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，必须树立创新理念，坚持“三个结合”，创造性地开展工作。

坚持党委统一领导与部门各负其责相结合，增强反腐倡廉建设的整体合力。加强党委统一领导，既可以保持反腐倡廉建设正确的政治方向，又可以组织调动各方面力量形成反腐倡廉建设的整体合力。建立健全惩治和预防腐败体系，是一项系统工程，与政治、经济、文化、社会各个领域密不可分。把反腐倡廉建设与各方面工作紧密结合起来，扬长避短，优势互补，必将取得事半功倍的效果。如果离开党委的正确领导，就容易出现政治上迷失方向；如果离开相关部门的配合支持，工作就容易陷入孤军奋战、势单力薄、举步维艰的困境。所以，纪检监察机关要发挥好自身职能作用，必须在“党委统一领导”和“部门各负其责”之间履行好“组织协调”的职责，根据《工作规划》的要求和工作实际，处理好服从与服务的关系，当好党委重大决策的“智囊团”和具体推行者；同时，对相关部门要多联系沟通，进行科学组织，适时提出要求，加强工作督查，切实把党委的重大决策部署贯穿于反腐倡廉建设的全过程，确保《工作规划》落到实处。

坚持完成“规定动作”与做好“自选动作”相结合，不断创新反腐倡廉建设思路。《工作规划》对今后五年反腐倡廉建设，从教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六个方面，进行了重点部署，共提出了150多项具体任务。可以说这是加强反腐倡廉建设的“规定动作”。对此，各级各部门要以高度的责任心和紧迫感，按照要求和时限，不折不扣地抓落实。但也要看到，各地区、各部门和各单位的情况既有共性的一面，又有个性的一面，反腐倡廉建设的具体情况多种多样，如果不分共性个性，不分轻重缓急，不分优劣先后，机械呆板地用一个模子去套，用一个办法去抓，就会出现事与愿违的结果。所以，要把《工作规划》的任务落到实处，各地区、各部门和各单位必须根据反腐倡廉建设的实际需要，制定具体实施细则；尤其是要结合党员干部队伍建设的现状，对症下药开“处方”、定对策，创造性地开展工作，努力形成自己的特色和亮点。比如，构建惩治和预防腐败体系过程中，要坚持以领导干部为重点、以规范和制约权力为核心、以容易滋生腐败的主要领域和关键环节为突破口，调整工作思路、创新工作方法，努力做到理论与实践相统一、主观和客观相一致、形式与内容相匹配，既要把“规定动作”做得扎实到位，又要把“自选动作”做得异彩纷呈，使二者相得益彰，相映生辉，不断增强工作的前瞻性、创造性、实效性，只有这样，才能不断增强改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、惩治的威慑力，扎实推进反腐倡廉建设。

坚持做好中心工作与加强自身建设相结合，树立纪检监察干部良好形象。贯彻落实《工作规划》，各级纪检监察机关和纪检监察干部是主力军，既要充分发挥组织协调职能，又要积极开展各项实际工作，使命光荣、重任在肩。这就需要我们在落实《工作规划》的同时，自觉克服片面认识，把对纪检监察干部的教育、管理和监督放到重要位置来抓，特别是注意教育引导广大纪检监察干部讲政治、讲党性、讲原则，增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚持依纪依法办案，正确使用手中的权力，不断强化党性意识，自觉做到防微杜渐、一尘不染、两袖清风，筑牢拒腐防变思想道德防线。要深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，自觉接受社会各界的监督，用为民、务实、清廉的实际行动，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象。各级纪检监察机关和纪检监察干部只有真正做到公正廉明、业务精通、作风优良，有效防止和克服“灯下黑”的问题发生，落实《工作规划》底气才足，腰杆才硬，才会赢得广大党员干部和人民群众的信赖和拥护。

(作者系陕西省纪委副书记、省监察厅厅长)

(2008年8月1日)