从困难群体的生活到农民看病的花销；从农村贫困学生的学业到低收入群体的住房……过去一年发生在陕西省一桩桩、一件件的民生故事，给“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”作了生动鲜活的诠释，也让我们更为深切地体味到她的深厚内涵。

农村义务教育学杂费全免

百姓故事：户县12岁的王喜芸，如今又高高兴兴地背着书包上学了。她的父亲王志成更是喜不自禁，“如今种地不缴税，娃娃念书不缴费……”王志成家境贫困，妻子又常年卧病在床，每年孩子四五百元的学杂费、书本费，对他来说是一个很大的负担。一度因家庭经济困准，王志成还打算让小喜芸辍学。“现在好了，再不用为娃上学发愁了。”

数字印证：国家对西部农村所有中小学生实施了免学杂费政策。西部农村4900万义务教育阶段的学生，已全部享受到这一优惠政策。平均每个小学生年减负140元，初中生年减负180元，贫困寄宿生可减负500元。陕西省许多县都提前一年实现了“三免一补”。

就业渠道拓宽生活逐步改善

百姓故事：下岗女职工朱述芬，自筹资金在西安开了一家餐饮小店。地税部门承诺开业三年内减免税收，极大地鼓舞了她的创业信心。她起早贪黑，精心经营，生意还挺红火，家庭生活也逐步得到改善。她说：“小餐馆刚开始经营，困难确实不少，但税收减免政策．为我减轻了不少负担。我打心眼里感谢政府对下岗职工的关心。”

数字印证：陕西省劳动和社会保障厅数据显示，2007年前10个月全省城镇新增就业27．88万人，下岗失业人员再就业13.43万人，其中就业困难对象实现就业4．4万人，分别完成年度目标任务的103％、128％和163％。凡在2008年年底之前领取税务登记证的，自领证之日起，按规定3年内个体工商户凭《再就业优惠证》，每年减征营业税、个人所得税、城建税等合计8000元；工商企业按实际安置下岗人数，每年每人减征4800元的税费。

该省劳动保障部门还实行承诺制，保证新出现的“零就业”家庭至少有一名成员在30个工作日内实现就业、再就业。

低保群众生活有保障

百姓故事：近日，扶风县城关镇龙泉村低保户李雪儿家里来了一位特殊的客人——宝鸡市副市长戴征社。戴副市长告诉她：“政府实施了农村低保制度，会给您按时发补助，以后您的生活就有保障了。”李雪儿紧紧拉着戴副市长的手，眼含热泪地说：“感谢党的好政策。”

李雪儿今年75岁，几年前老伴去世，儿子又有残疾，生活非常困难。经过摸底排查和审核后，李雪儿每年可以领到600元的农村低保补助。

像李雪儿一样的低保户，在扶风县有1．4万余人，目前已全部纳入救助范围。县民政部门将对这些低保户进行审核、登记、造册，低保户拿到《低保证》后，就可以按时领取低保补助金了。

数字印证：2007年，陕西继续扩大低保面，农村低保人口增长一倍多，由37万人扩大到80万人，农村低保对象月补助标准由2006年的12．5元提高到25元。同时，农村五保户实现了“应保尽保”，基本解决了农村困难群众的最低生活保障问题。

欢欢喜喜搬进新居

百姓故事：郭大妈原先借住在西安市莲湖区李家楼村，每月房租200元。2007年她搬进了廉租房新居，别提有多高兴了。“廉租房每平方米租金，不仅比过去便宜一半，而且设施齐全，再也用不着半夜里黑灯瞎火到街上上厕所了!”郭大妈一脸喜气地说，她申请的现金补助，早已获得批准，现在每月可获得40元的租房补贴。

数字印证：针对房价上涨过快的实际，陕西2007年加大力度推进以廉租房为重点的住房保障体制，着力解决低收入家庭住房困难，收到明显成效。据悉，西安市目前共有1．29万户家庭住房极度困难，其中6000多户是像郭大妈一样的无房户。目前，西安廉租住房制度保障对象实际受益者，已经占到住房极度困难户的10％，较前些年有明显提高。同时，该省2007年还加大住房供应结构调整，增加经济适用房和普通商品住房用地供应量，以缓解低收入家庭住房困难。

农村人也享有养老保障

百姓故事：“虽然没有城市户口，但政府和企业帮我办了养老保险，解决了我们农民工的后顾之忧。”目前，在西安某建筑公司打工的陇县农民李贵水高兴地说，“党和政府想得真周到，连我们的养老问题都想到了。这要是放在过去，俺们连想都不敢想。相信今后拥有养老保险的农村人会越来越多。”

数字印证：截至2007年10月31日，陕西全省养老保险扩面新增参保人数已达16．5万人，提前两个月超额完成全年养老保险扩面任务，增收养老保险基金2亿多元。在2007年扩面新增人员中，非公有制企业占56％，城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工占44％。同时，陕西开通了扩面“绿色通道”，取消了对参保人员的户籍、年龄等限制。

“新农合”为农民看病解忧愁

百姓故事；周至县司竹乡南淇村三组村民乔云飞，2007年3月骑摩托车摔致重伤，治疗花费3万多元。出院后，凭医院提供的病历、收费单据等，在县新型农村合作医疗经办中心报销费用1万多元。他激动地说：“这相当于我一年的收入啊!”据悉，乔云飞前年参加了“新农合”，全家5口人只交了50元。如今，像他一样参加新型农村合作医疗的农民越来越多。

数字印证：陕西从2004年开始新型农村合作医疗试点，到2007年上半年已提前实现了全覆盖。全省有农业人口的104个县区的全部农业人口共2669万人，都可以通过参加“新农合”抵御和降低生活中的大病风险。目前，全省参合农民达2397．46万人，平均参合率为89．81％。

(2008年1月6日)