一、始终坚持党委统一领导，严肃查处国有企业腐败案件。企业的市场经济主体地位决定了查处国有企业腐败案件的敏感性，往往是牵一发而动全身，波及面广、影响面大。陕西省纪委坚持实事求是，有案必查，又始终坚持在党委、政府统一领导下开展工作。既保证了查办案件的正确方向，又能够及时争取党委、政府的重视和支持，为查办案件工作创造了良好的环境。

    查处省地方电力（集团）公司原总经理王文学和省高速公路建设集团原董事长、党委书记陈双全案件时，省委主要领导多次主持会议听取省纪委汇报，专题研究有关问题，及时指导办案工作；省纪委主要领导不仅及时听取案件调查进展情况汇报，而且经常深入办案点现场指导工作，慰问一线干部，解决具体困难和问题。由于有坚强有力的领导，使这两起在省内外有影响的国企领导人员腐败案件得以顺利突破和查处。两起案件查结后，省委、省政府均召开了表彰大会，对省纪委、监察厅等办案单位和有功人员分别给予表彰奖励，极大的鼓舞了士气。

    二、时刻服从服务于企业发展大局，严肃查处国有企业腐败案件。

    陕西省纪委始终把服从和服务于经济建设大局作为查办国有企业案件的出发点和落脚点，正确处理查办案件与企业发展的关系，审慎把握案件查处的时机、方法和处理原则，做到惩处腐败与促进企业发展、稳定“两不误”。

    企业发生的腐败案件窝案、串案多，涉案人员多，连带调查对象多。如果不注意方法，势必会给企业造成较大的负面影响，甚至带来不稳定因素。因此，陕西省纪委一直强调查处企业腐败案件要尽量缩短办案时间，突出重点，集中力量查处极少数腐败分子，教育提醒大部分人；调查取证不搞四面出击，能够一次取到的材料决不跑第二次，能一人谈清的问题绝不谈第二人，尽量缩小影响面。在处理时，区别对待，对一般违纪、积极主动纠正的，实施诫免谈话和教育提醒；对严重违纪、拒不配合调查的，严肃处理。今年，在调查延长石油集团某下属公司负责人经济问题时，随着调查工作的深入，牵扯的人员越来越多，公司内部甚至出现“人人自危”的现象。在已移送司法机关10人的情况下，陕西省纪委建议集团公司召开职工大会，督促涉案人员主动交待问题、退出违法所得，给予从宽处理，避免了在公司内部产生“地震”，保证了公司正常运营，收到了很好的效果。

    三、大力依靠企业职工和群众，严肃查处国有企业腐败案件。国有企业腐败案件与企业经营活动密切相关，涉及环节多、人员多，职工相对容易掌握蛛丝马迹。职工是国有企业的主人，他们比一般人更热爱企业，关心企业的成长进步，对企业蛀虫深恶痛绝。因此，查办企业腐败案件，依靠职工群众就显得尤为重要。在查办案件中,陕西省纪委一方面注意从企业职工的大量举报中获取线索；另一方面充分发动企业职工中的知情人提供信息和情况，调动他们参与办案的积极性。

    在查办西安亚西光电仪器厂副厂长刘某侵吞国有资产案件中，刘某和财务经理马某长期勾结，经常用下岗、解聘逼迫财务人员帮他们做虚假账务。个别同志畏于他们的淫威，敢怒不敢言。马某把100多万元小金库的账目故意销毁，企图企图逃脱罪责，在办案人员和她对账时，时而装疯卖傻，时而又哭又闹，使调查工作难以进行。我们反复向参与做过虚假账务的财务人员讲明政策，表明我们查办案件的决心，帮助他们打消思想顾虑。在政策的感召下，两名财务人员主动提供了马某制作虚假债务的重要证据，帮助我们一举打碎了马某逃脱法律制裁的美梦。

    四、充分发挥组织协调作用，严肃于查处国有企业腐败案件。国有企业腐败案件往往涉及企业生产经营活动的方方面面，涉及人员多、金额大，线索分散隐蔽，许多 案情比较复杂，单纯依靠纪检监察机关孤军奋战，很难取得全面突破。在查办案件中，陕西省纪委注重发挥纪委的组织协调作用，加强与检察、公安、审计、税务等执法执纪机关以及人民法院、金融机构、企业党委纪委的密切协作，形成突破大案、要案的强大合力。在组织协调中，陕西省纪委注意及时通报情况，强化全局观念；及时研究疑难问题，集中各部门智慧；及时总结，激发大家工作热情。为了增强组织协调的感召力，我们不仅当指挥员，更注重当好战斗员，有困难先先上，有重担先先挑，处处做示范表率。

    在查办西安亚西光电仪器厂原副厂长刘某违纪案件时，陕西省纪委协调破产清算组、兵器西北管理局纪委及亚西光电厂党委、纪委等各方力量，搞好协同办案。刘某为了浑水摸鱼，采用弄虚作假的手段，先后做了三套账，处心积虑对付调查。在我们的协调下，破产清算组从有关企业抽调三名精通工业会计的骨干，协助我们一同查账。经过16天的连续作战，查清了全部账目，并提供了17条有价值的证据和线索。为了加快外调工作进度，我们请兵器工业集团公司纪委协调相关单位，为办案工作提供方便。到焦作市北方平原光学仪器厂取证时，厂纪委书记亲自给我们领路、找人、查账，使原定一周的工作在两天之内就完成，充分显示了协同作战的威力。

    五、努力增强查办案件的治本功能，实现查办案件综合效果。按照标本兼治和“三个更加注重”的反腐倡廉工作方针要求，陕西省纪委在查处国有企业违纪违法案件工作中，始终注重发挥查办案件的治本功能。一是认真落实“一案双报告”制度，充分发挥查办案件的制度建设功能。案件查结后，既要提交案件调查报告，还要提交案件总结剖析报告，对案发原因进行认真分析研究，提出改进意见和建议，督促指导发案单位总结教训，通过查办一个案件，完善一整套制度，从根本上堵塞漏洞，预防腐败。二是及时纠正存在问题，充分发挥查办案件的监督功能。再好的制度不落实也是一纸空文，许多案件查处后往往暴露出腐败行为的发生与一些单位和人员不按制度办事有关。因此，必须重视对发现问题的督促整改工作。三是积极开展“以案说纪、以案说法”活动，充分发挥查办案件的警示功能。一个典型案例就是一本活生生的反面教材。案件查结后，利用典型案例开展警示教育，起到查办一案，教育一片，稳定一方的效果。根据2005年查处的省地方电力集团公司原总经理王文学等人受贿窝案拍摄了《触网的代价》警示教育片，在全省国有企业开展警示教育，普遍反响震动大、受教育效果好。

（2009年12月25日）