2006年9月，肩负着800万古城市民的无限期盼，承载着“传承文明、提速西安”历史使命的西安地铁建设正式拉开了序幕。作为西部第一个城市地铁建设项目，西安市地铁规划建设里程达96公里，总投资465亿元，是西安市迄今为止投资最大的城市基础设施建设项目。

　　回顾近五年的建设历程，西安地铁人最大的感触是：只有把党风廉政建设和反腐败工作自始至终贯穿于工程建设的全过程，才能让地铁建设成为真正的精品工程、亮点工程和惠民工程！

　　筑牢“防腐墙”：完善队伍建设，延伸监督触角

　　地铁建设工程伊始，西安市纪委、监察局就及时组建派驻了驻地铁监察室，并派驻了专职监督联络员，全面负责项目监督工作。随后，西安市地铁建设指挥办公室（西安地铁公司）自身也成立了地铁建设项目监督工作领导小组及办公室。为了进一步筑牢预防腐败的监督网，他们及时与西安市人民检察院联系，建立了信息互通、齐抓共管的反腐倡廉建设工作格局。与此同时，他们还在西安地铁网开设了反腐倡廉和预防职务犯罪工作电子信箱，公布了投诉电话，及时收集和掌握有关投诉举报，加强督办，跟踪回访，确保监督渠道畅通。

　　此外，他们还在全办（公司）各处室设立了12名副处级纪检监察员，直接对纪委、监察室负责，协助处室负责人组织开展党风廉政建设各项工作。这12名纪检监察员的设立有效延伸了监察触角，使党风廉政建设和各处室日常工作紧密结合起来，开创了西安市重点工程建设单位党风廉政建设责任制监督工作的先河。

　　吹响“集结号”: 打造教育平台，提升廉洁意识

　　2006年地铁建设刚开工时，面对庞大的资金投入和急速增长的干部队伍，领导班子成员在深入调研分析干部队伍思想状况、充分了解施工单位对干部廉洁从业的期望和要求的基础上，立足工程建设特点，迅速确定了“打造四大教育平台，坚持一项基本制度，持续加强廉洁建设”的工作思路。所谓“四大教育平台”，就是着力打造会议部署督促平台，加强干部日常廉洁教育宣传；着力打造讲座教育提高平台，不断深化警示教育；着力打造媒介宣传促进平台，努力营造廉洁从业良好氛围；着力打造组织强化保障平台，确保廉洁宣传教育工作深入开展。在“四个平台”作用的带动下，廉洁宣传教育工作迅速展开，纪委、监察室立足企业特点，创新学习手段，丰富学习载体，先后采取举办廉洁学习讲座、观看廉洁教育专题片、组织召开警示教育报告会等多种形式的学习教育活动，并充分利用公司《地铁资讯》、机关党委《学习向导》和工地围挡等载体，多角度、多形式进行廉洁教育宣传，不断强化各级干部廉洁自律意识。

　　搭建“惩防堤”：注重制度建设，完善反腐机制

　　制度是预防腐败最为有效、最为直接的手段，近年来他们结合实际，注重在工程管理和廉洁建设的有机结合上寻求突破，针对材料供应、设计变更和现场鉴证、财务管理和工程预决算、安全质量监管等关键领域、关键环节和重点岗位，先后研究制定出台《西安市地铁办工作规则》、《西安市地铁员工管理办法》、《西安市地铁办党风廉政建设责任追究试行办法》、《西安市地铁办廉政监察实施办法》、《西安市地铁办效能监察实施办法》、《内部财务管理制度》、《招标管理暂行办法》等84项内控管理制度。与此同时，还下发党风廉政建设工作有关文件18份，出台反腐倡廉各类制度9项，通过制度建设，形成了按制度办事、靠制度管人的良好机制，搭建起了惩防体系的“安全堤”。

　　编织“防护网”：加强专项治理，强化效能监察

　　他们坚持把“加强专项治理工作，深化效能监察”作为纪检监察工作服务地铁建设的突破点，促进各项工作的平稳、有序和高效推进。

    他们围绕地铁建设项目决策、资金运行、招标投标、安全质量等关键环节，积极开展排查纠改，规范工作流程和履职行为，同时不断深化效能监察工作，每年组织各勘察、设计、施工、监理单位对各级干部勤政廉政和作风表现进行测评，将测评结果在全办（公司）范围内通报并与干部年终考核挂钩，开创了地铁行业乙方监督测评甲方的新模式。此外，他们还建立了富有西安地铁特色的效能监察“污点记录法”量化工作台账和督办联系单制度，以及与节点工期考核、综合目标考评等定期联系沟通机制，积极推行周报、月通报制度，寓效能监察于全工程，有力促进了各项工作的高效有序推进。

（2011年7月17日）