近年来，在革命圣地延安冉冉升起了一颗工业新星——陕煤化集团黄陵矿业公司，2008年以来，该公司完成工业总产值306亿元，实现利润107.3亿元，上缴税费67.8亿元,创造了中国煤炭工业企业的神奇。

“黄陵矿业公司的高速发展，得益于风清气正的内部环境，得益于用制度管权、按制度办事、靠制度管人。”陕煤股份公司总经理（原黄陵矿业公司党委书记、董事长）宋老虎如是说。

加强党风廉政教育，筑牢思想防线

2月4日下午，正在黄陵矿业公司党风廉政建设教育基地参观的该公司铁路运输公司经理王玉平激动地说：“太震撼了！这里展出的正反面典型案例，发人深思，叫人反省。特别是杨善洲的事迹，让我们这些党员干部备受教育、备受鼓舞”。

这个基地也是该公司和延安市检察院合作，建设的西北地区首家预防职务犯罪教育基地。基地利用展板、影像等手段收录了各类正反面典型案例800多个，收录从中央到企业的各类反腐倡廉法律法规、制度3000多条，定期组织各级干部及其家属接受反腐教育和法纪教育，组织他们到公司所在地附近的红石岩和上畛子监狱，让职务犯罪人员“现身说法”，警示教育广大党员干部常怀律己之心，常思贪欲之害。

今年春节前，一号煤矿综采一队队长白建军的妻子拿着矿纪委下发的“春节干部家属廉政告知书”对丈夫说：“咱一定要清清白白做人，不是咱的绝对不能拿。今后这个家里，如果有人来送礼，我不会接待。”

定期评树表彰勤廉兼优干部，用身边典型激励人。黄陵矿业公司坚持每年评树表彰廉洁从业、勤勉敬业先进典型。 2011年底到2012年5月，该公司开展了为期8个月的“感动矿区十大人物”评选表彰和宣传活动，全方位总结和宣传的先进典型，在各生产厂区和生活休闲场所，他们还把这些典型的事迹和历代清官廉吏的形象、廉洁格言警句，利用雕塑、展板等形式，制作成廉政景观，通过大家熟知，看得见摸得着，听起来亲切感人，学起来便利实在的先进，润物细无声地教育党员干部廉洁从业、勤勉敬业，筑牢干部拒腐防变的思想防线。

该公司董事长、党委书记范京道白天工作忙，经常利用夜间下井检查工作，身边的同志劝他不要太辛苦，他却说：当领导就要以身作则。近五年来，黄陵矿业公司主要领导带头执行中午禁酒、办公区禁烟制度，参加羽毛球、网球、篮球、书法、摄影等健康的业余文化活动，在整个矿区形成了追求高雅兴趣爱好的良好氛围，逐步让干部职工形成良好的生活习惯, 形成了风清气正的工作氛围。

完善职务犯罪预控机制，高筑防火墙

多年来黄陵矿业公司坚持预防为主的方针，持续深化体制机制创新，以各级班子、主要领导、关键管理干部岗位为重点，从“查、防、控”三方面入手，自上而下，建立健全了全过程岗位廉政风险防控机制，用制度规范干部的行为，确保了廉洁从业。

完善重大决策机制，规范班子用权

2008年初，以宋老虎同志为班长的黄陵矿业公司新班子一组建，他们就针对上下意见较大的煤炭销售定价问题，成立了由市场销售人员、煤矿矿长和公司班子成员等组成的煤炭定价委员会，根据市场变化，随时召集定价会议，确定黄陵矿业公司煤炭销售价格，维护了企业的利益，杜绝了在煤炭销售定价上的腐败问题。宋老虎说，只有管好企业的“三重一大”决策，才能保证班子团结、廉洁，才能保证企业健康发展。围绕“三重一大”事项的决策，近几年，他们先后制定落实了重要人事任免、重大项目安排、重大物资采购和大额资金运作等决策风险防控体系，明确了决策论证、法律咨询、征求意见、决策预告、征求意见、集体讨论、无记名票决的决策程序；对决策每个环节的风险进行了具体描述和告知，制定了详细的防控措施。形成了一整套制约有力、便于操作的重大事项决策机制和责任追究机制，有效地规范了班子用权，杜绝了“一言堂”现象和班子决策中的腐败，实现了科学决策、民主决策，保证了企业科学发展。2008年初，黄陵矿业公司班子根据能源产业发展趋势，提出了发展循环经济的构想。由于煤炭市场火爆、煤炭价格高企，部分干部职工思想上有疑虑。为了确保决策科学，该公司一方面组织西安科技大学、武汉理工大学、武钢集团和国内煤化工方面的专家，开展了为期半年的黄陵煤应用研究；另一方面组织干部职工到国内先进的煤化工企业考察学习，统一思想。经过科学分析论证和民主决策，形成并实施了循环经济发展战略，结束了黄陵矿业公司挖煤卖煤的历史，吨煤产值从原来的400多元提高到目前的600多元。特别是2012年，在煤炭市场低迷的情况下，该公司完成产值82亿元，实现利税47亿元，较2011年分别增长了26%和3%，实现了逆势增长。2015年，公司循环经济产业链全部建成后，吨煤产值将达到1500多元，循环经济的力量将进一步显现。

建立岗位廉洁风险防控机制，规范干部用权

主要廉洁风险点：设计多变，作梗取利；多样计价，虚套定额；偷工减料，随意换料，突击结算，审查疏漏。

防控措施：同等规模站场使用同一个设计；市场指导，明确指标价格；同类需求，批量采购；按工艺模块厂内预制，站场统一组合安装；按照36911节点结算，严格审查把关，监督考核”。

这是该公司规划基建部廉洁风险防控单上的内容。通过这个防控单的落实，近几年该公司工程建设节约费用就近5000万元，项目设计图纸复用率、物资标准化采购率达95%以上，标准化价格覆盖85%的地面工程和全部井下工程，工程优良率达80%以上，杜绝了工程建设中的不正之风。

像这样以岗位为点、以程序为线、以制度为面的环环相扣的廉洁风险防控机制，涵盖了从该公司董事长、总经理到基层区队班组长的所有管理干部和关键岗位。

该公司纪检员周振宇说：这是真正地把权力关进制度的笼子里，用制度和程序掐断了职务犯罪的根源。

创新监督制约机制，让权力在阳光下运行

2009年12月，备受黄陵矿业公司职工关注的近万平方职工住宅楼即将进入室内装修阶段。按照该公司相关工作程序，他们组织规划、纪检等部门深入到西安各大建材市场，考察装修用材，初步选取了20多个知名品牌的各类家装材料，并把这些初选的材料全部集中摆放到家属区，组织职工投票，选择确定投标品牌和经销商，最后按照公司招投标程序组织招投标，确定供货商。通过组织监督、民主监督、供货商监督，该次大宗物资采购，和同期市场价格相比，仅地板砖一项就减少支出120多万元，保证了采购物资的质量，受到了职工的欢迎。

近年来，该公司不断在用权力制衡权力、用民主监督权力、用外力约束权力上下功夫，创新监督方式，保证权力在阳光下运行。