商洛城区。郭立新 摄

清晨的阳光透过窗棂，洒进商洛市纪委监委派驻机构集中办公区的走廊。墙上整齐悬挂的工作流程与进度图表格外醒目，走廊里不同驻在部门的纪检监察干部正拿着案卷材料快步穿行，会议室里传来跨组案情讨论的声音——曾经分散在各部门的监督力量，如今在这里形成了协同作战的生动场景。

深化派驻机构改革是健全党和国家监督体系的关键举措，集中办公作为打破监督壁垒、提升履职效能的重要抓手，有效破解了派驻监督“力量分散、联动不畅”等突出问题。近年来，商洛市在市县两级全面推行派驻机构集中办公，通过坚持系统思维、创新协作模式，进一步整合了监督资源、提升了监督效能，为推进全面从严治党筑牢了前沿监督防线。

整合资源

构建同频共振新格局

商洛市纪委监委以集中办公为抓手，构建派驻监督同频共振新格局，有效破解了以往派驻机构“各自为战、力量分散”的难题，实现资源整合、力量聚合、效能融合。

洛南县纪委监委率先试点，将原有12个派驻机构优化调整为10个，人员按编配齐，并科学组合监督单位，实现监督力量精准投放。各县区随后快速跟进，商州区专门调剂324平方米办公场所，实现派驻机构集中入驻及人事、经费、管理“三统一”；山阳县通过集中办公，12个派驻机构全部配齐人员编制，终结了“一人一组”的局面。截至2024年6月底，商洛市一区六县派驻机构全面实现集中办公。

在县区成功实践的基础上，商洛市纪委监委于2025年5月13日推动市直16个派驻纪检监察组正式进驻集中办公区。同时，按照“三化”建设要求，将派驻纪检监察组优化调整为12个，推行“老中青”梯次与多专业复合配备，确保每个组既有办案骨干，也有综合能手。

集中办公从体制上强化了对派驻机构的统一领导和集中管理，切实增强了“派”的权威与干部的归属感，提升了监督穿透力和有效性，为全面从严治党向纵深发展提供了有力支撑。

协同联动

激活监督执纪新效能

商洛市纪委监委通过创新“室组地”联动与片区协作机制，将分散的监督力量整合为高效协同的作战单元，显著提升了基层监督执纪效能。

过去，派驻机构“单兵作战”、力量分散的问题较为突出。如今，商洛市纪委监委由领导班子牵头，组建7个“室组”联动单元，建立起涵盖统筹管理、监督联动、信息共享、整改协同的完整工作机制。通过交叉检查、联合监督等方式，既破解了基层“熟人社会”监督难的困境，又弥补了派驻监督力量不足的短板。2025年以来，已开展重点专项监督15次，推动解决实际问题26个，发现了一批有价值的问题线索。

在县级层面，商洛市按照“地域就近、力量整合、模块统筹”原则，共建立39个办案协作区，形成各具特色的实战模式。商州区构建“委领导、室统筹、组地联动”的工作闭环，实行“日调度、周研判、月报告”的动态管理；商南县推行交叉异地办案，对敏感线索指定非管辖片区核查，有效规避人情干扰；山阳县依托该机制，成功查处某小区项目经理挪用48万余元天然气安装费案件，为508户群众挽回经济损失。2025年以来，各县区通过协作区模式办理案件296件，立案303件，同比增长38.7%，其中派驻机构立案数达286件，增长24%。

“我们整合了监督检查室、派驻机构的力量，实行简单案件快速办结、复杂案件集中攻坚，案件查办整体效能得到显著提升。”商洛市纪委监委案管室负责人表示，从“一根指头”到“一个拳头”，商洛市纪检监察系统通过机制创新，正推动监督执纪从“物理集中”到“化学融合”深刻转变。

系统施训

锻造敢斗善斗新形象

商洛市纪委监委创新构建“训、战、练、考”一体化培养机制，以实战化为导向，推动纪检监察干部在办案一线淬炼过硬能力、锤炼扎实作风。

一体化培养机制的核心是深化“以战代训”。商洛市纪委监委在专案组中推行“三个三分之一”人员配置：经验丰富的“师傅型”干部、具备一定基础的“骨干型”干部与需要锻炼的“培养型”干部各占三分之一，混编组合、协同作战。“培养型”干部全流程参与线索处置、初步核实、审查调查、移送审理等工作，由“师傅型”干部现场指导、即时点评，在实践中固化经验、快速成长。目前，全市已有87名干部通过此模式工作能力得到显著提升，其中36人已能独立承担一般性案件查办工作。

同时，商洛市纪委监委注重将鲜活的一线经验转化为可共享的学习资源。通过常态化举办“青年干部读书班”“纪法微培训”“纪检监察大讲堂”等活动，组织业务骨干围绕“如何从谈话对象的细微反应中捕捉突破点”等实战技巧分享心得，引发热烈讨论，营造了浓厚的互学互鉴氛围。

2025年以来，商洛市纪委监委已举办优秀年轻干部专修班、派驻干部培训班等各类专题培训7期，开展青年读书班、微培训、业务讲堂22场次，累计覆盖派驻干部1200余人次。一批批经过系统培训和实战淬炼的年轻干部正持续走向监督执纪执法一线，为纪检监察工作高质量发展注入新的动力。

规范运行

开启提质增效新篇章

商洛市纪委监委以制度规范为抓手，确保派驻机构集中办公后高效有序运行，持续提升监督执纪工作质效。

围绕集中办公后的日常运行与管理，商洛市纪委监委先后出台《派驻机构集中办公工作运行办法》《日常管理办法》等一系列制度，建立班子成员轮流带班及派驻机构周计划、周汇报机制。同时，制定《集中办公运行管理暂行办法》《派驻机构工作细则》等文件，对信息沟通、会商调度、线索移送等关键流程进行规范，确保各项工作有章可循、衔接顺畅。

在管理激励方面，商洛市纪委监委修订完善量化考核办法，从监督实效、案件查办、队伍建设等5个维度设置量化指标，推行重点工作“晾晒”通报和年度述责述廉制度，营造比学赶超的良性氛围。坚持树立鲜明选人用人导向，2024年以来，市县两级先后从派驻机构择优调入机关33人，实现职级晋升60人、提拔重用16人。坚持严管厚爱相结合，严格执行纪检监察干部行为规范、“十条禁令”，制定干部“八小时外”监督管理办法，完善内控机制20余项，严肃处置干部问题线索41件，筑牢廉洁防线；落实落细谈心谈话、澄清正名、困难帮扶等措施，激励干部担当作为。

规范化管理直接带动了监督质效的全面提升。2025年以来，全市派驻机构共立案查处 387人，同比增长3%。针对复杂疑难案件，通过跨片区抽调骨干组建专班攻坚，线索办结、案件办结平均用时分别缩短至30.2天和47.9天，同比减少12.8天和14.2天。同时，市直派驻机构办结案件补查反馈意见同比下降15.5%，案件定性量纪精准度显著提高。

“我们将进一步强化‘派’的权威，充分发挥集中办公的机制优势，不断完善配套制度机制，真正将制度优势转化为治理效能。”商洛市纪委监委相关负责人表示，将以集中办公为切入点，持续优化协作机制，推动派驻监督切实从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。