营商环境是区域发展的沃土，优良作风是提升服务的基石。今年以来，西安市灞桥区纪委监委以政策落实清障、涉企服务清梗、行政审批清阻、监管执法清污、拖欠账款清偿、政商关系清风“六清”行动为抓手，坚持“严查处”与“优服务”一体推进，持续推动营商环境专项整治走深走实。

“以前办项目手续，两眼一抹黑，生怕漏步骤、走弯路。现在干部主动上门手把手教，效率高多了！”7月3日，在灞桥区行政审批服务局，陕西金翼服装有限责任公司总经理赵鲜林谈起营商服务的转变，深有感触。

作为扎根灞桥区20余年的本土企业，这家主营特种工装生产的劳动密集型企业，年营收超2.4亿元，吸纳400余名群众就业，是辖区重点实体经济企业。

2022年，该企业抢抓发展机遇，取得新厂区建设用地，规划建设5万余平方米智能化厂房，聚力产能升级、提质扩能。项目于2024年底开工建设，随着新厂房即将竣工投用，繁杂的不动产登记审批流程成为企业最大的难题。

企业的急难愁盼，就是监督发力的方向。灞桥区纪委监委依托营商环境监测点和纪企座谈会，精准捕捉到该企业面临的难题，随即督促区行政审批服务局靠前服务，组建专属帮办代办专班，落实“一对一”全程帮办服务。

在灞桥区纪委监委的监督推动下，区行政审批服务局工作人员主动走进企业厂区，对照项目建设全流程，逐项梳理所需材料、逐条讲解审批规范、逐节点告知办理时限。从资料填报、线上申报到环节对接，全程手把手指导、全方位帮办代办，让企业少走弯路。

实打实的政策红利，让企业发展底气十足。作为高新技术企业、先进制造业企业，陕西金翼服装有限责任公司每年按政策享受500余万元税收优惠。从大额税费减免到小额补贴，各项利好政策精准送达，让企业安心经营、放心发展。

西安市灞桥区召开的“服务保障企业（项目）发展 提升营商环境纪企座谈会”现场。（西安市灞桥区纪委监委供图）

“很多惠企政策我们其实并不了解，多亏相关职能部门的干部主动入企宣讲、精准解读，让我们实实在在享受到政策红利。”赵鲜林感慨道。

更让赵鲜林惊喜的是，在厂区建设收尾阶段，区行政审批服务局工作人员提前来到公司，同步推进不动产权证办理工作，实现项目建设、手续审批无缝衔接，为企业如期投产争取了宝贵时间。

“我们还落地多项兜底便民举措，开设‘办不成事’反映窗口，建立前台、科长、分管领导和‘一把手’四级联动处置机制，逐级协调兜底各类难题；落实周末不打烊、延时服务，当日业务绝不拖延办结等服务制度。”灞桥区行政审批服务局副局长刘学董说。

同样被优质营商环境深深打动的，还有深耕行业68年的西安泵阀总厂股份有限公司。这家始建于1958年的企业，自2013年入驻灞桥区以来，已成长为年产值达17亿元的“小巨人”企业，是辖区高端装备制造业的标杆。

然而，由于早年厂房建设标准与现行验收规范存在差异的历史遗留问题，该企业无法办理不动产权证。这份缺失的证件，成为其发展壮大过程中难以逾越的“障碍”。

在该企业承接一项业务时，资产权属核验成为必备条件，没有不动产权证，这一业务就会受到影响。得知情况后，灞桥区纪委监委、区政府各部门主动对接企业，最终由灞河新区为该企业出具场地权属证明。

为彻底根治难题，灞桥区纪委监委持续跟踪督办，多次沟通协调整改验收方案，指导该企业对标新标准完成厂房整改升级。如今，厂房消防验收顺利完成，不动产权证办理进入收尾阶段，困扰企业多年的“心病”终于得以根治。

围绕摸清企业真实诉求，灞桥区纪委监委推行营商环境监测点机制，实行1名纪检监察干部重点联系1家企业，靠前对接经营主体，收集反映问题。由处级纪检干部担任营商环境监测员，设立41个固定企业监测点，辐射600余家小微企业。面对小微企业，营商环境监测员坚持“无事不扰、暗访感知”，通过常态化走访、电话问询、季度座谈，摸清企业经营难题、职能服务短板。

“刚开始，有个别企业觉得这是一种负担，但营商环境监测员坚持坦诚沟通、务实服务，重点倾听企业生产经营困难、政策落实诉求、作风建设意见。如今，这项工作得到了辖区企业的广泛认可。”灞桥区政府办行政效能推进科科长陈子涵说。

灞桥区纪委监委每季度召开无职能部门参与的纪企座谈会，让企业放下顾虑、畅所欲言，大胆说出审批堵点、执法痛点、服务短板、政策盲区。从企业融资贷款、人才引进、职工子女入学到商业街区环境治理、项目手续办理，认真记录企业的每一条诉求、每一个建议。对座谈会收集的企业诉求和意见建议，全面梳理建立问题清单、责任清单、整改清单，实行台账化管理、项目化推进、销号式整改。对走访和座谈中收集到的问题，能现场解决的现场解决，不能现场解决的分办相关职能部门限期答复、跟踪问效，全程跟踪督办、定期调度通报，对敷衍整改、虚假整改、久拖不改的严肃追责问责。

“针对部分企业负责人不便在公开座谈中直言问题的情况，我们配套设置了测评问卷与书面反馈渠道，企业可自主评价服务成效，如实提出意见建议，全方位畅通企业诉求表达路径。”灞桥区纪委监委党风政风监督室主任陈云鹏说。

此外，聚焦基层涉企服务中的作风顽疾，灞桥区纪委监委坚持动真碰硬，坚决扫除阻碍企业发展的“绊脚石”。比如，针对城管执法、行业监管中出现的“吃拿卡要”、以权谋私等问题，开展专项排查整治，严肃查处区科工局某干部违规向18家企业借款34笔，长期拖欠不还的典型案例，最终给予其留党察看两年、政务撤职处分，并在全区通报，形成有力震慑。截至今年7月初，灞桥区共受理督办营商环境投诉举报平台交办问题14件，分办12345举报信息9条，处置涉纪涉腐问题线索5条，立案查处5人，以精准执纪问责筑牢营商环境作风屏障。

“下一步，我们将持续以‘六清’行动为抓手，紧盯各职能部门政策落实、履职尽责、服务保障情况，常态化开展下沉监督、跟进监督，重点纠治惠企政策落实打折扣、搞变通、选择性执行、落地滞后等问题，以有力有效的纪检监察监督护航全区企业健康发展。”灞桥区纪委副书记、区监委副主任孙升利说。